Решение № 12-2335/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 12-2335/2025

Мировой судья: фио

Номер дела в суде первой инстанции: 05-0418/440/2025.

Номер дела в суде второй инстанции: 12-2335/2025

УИД: 77MS0443-01-2025-000947-08


РЕШЕНИЕ

адрес

19 сентября 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора адрес фио на постановление мирового судьи судебного участка № 440 адрес Москвы от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, №5-418/440/2025, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста по кадровому делопроизводству фио «ЦРВСЦ» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 440 адрес Москвы от 16 июня 2025 года, должностное лицо - специалист по кадровому делопроизводству фио «ЦРВСЦ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В протесте прокурор адрес фио просит постановление отменить, считая его незаконным, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая, со ссылкой на часть 2 указанной статьи, что основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовали.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

фио, извещенная о принесении протеста на указанное постановление, в установленный срок возражений не представила.

Изучение представленных материалов и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как усматривается из представленных материалов, фио «ЦРВСИ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2022, ИНН: <***>, КПП: 770101001, по юридическому адресу: адрес, каб.111).

Проведенной проверкой установлено, что фио проходил федеральную государственную службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ГУ ФССП России по адрес - Кузбассу. фио принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на основании приказа ФССП России от 20.05.2020 №409-лс.

Приказом ФССП России освобожден от государственной службы и уволен 18.10.2024.

Впоследствии, приказом директора фио «ЦРВСИ» фио № 16-пр от 15.01.2025 фио с 15.01.2025 года принят на должность инструктора-методиста. 15.01.2025 года с ним заключен трудовой договор.

Проверкой установлено, что трудовой договор №16 от 15.01.2025 года с фио подписан специалистом по кадровому делопроизводству ФИО2

Право на подписание трудовых договоров специалисту по кадровому делопроизводству фио предоставлено на основании Приказа от 25.12.2024 № 224-к.

В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" специалистом по кадровому делопроизводству фио «ЦРВСЦ» ФИО2 после издания приказа и заключения трудового договора от 15.01.2025 в десятидневный срок, то есть не позднее 25 января 2025 года, не было направлено сообщение руководителю ГУ ФССП России по адрес - Кузбассу о привлечении к трудовой деятельности в организации на условиях трудового договора фио

Уведомление о приеме на работу фио бывшему работодателю — ГУ ФССП России по адрес — Кузбассу передано на почту направлено 30.01.2025 (ШПИ 80110505212658), поступило бывшему работодателю 06.02.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении фио к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае привлечения к административной ответственности должностных лиц предусматривает административное наказание только в виде административного штрафа.

Вместе с тем положениями части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен прямой запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном частью 1 данной статьи в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Назначая административное наказание ФИО2 в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не принял во внимание вышеприведенные требования части второй указанной статьи, в силу которой замена наказания в виде штрафа на предупреждение в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход рассматриваемого дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 440 адрес Москвы от 16 июня 2025 года, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора адрес фио удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №440 адрес от 16 июня 2025 года, вынесенное в отношении должностного лица - специалиста по кадровому делопроизводству фио «ЦРВСЦ» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка №440 адрес на новое рассмотрение.

Судья

ФИО1