Решение № 12-8/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-8/2017

копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 марта 2017 года село Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Д.А.,

рассмотрев материал № 12-8/2017 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ОГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным ОГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было вручено ФИО1 посредством направления по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В своей желобе на указанное постановление ФИО1 отмечает, что он не согласен с постановление, поскольку он вынесено в его отсутствие, не обеспечено его право на защиту, он не извещался о времени и месте рассмотрения дела, равно как и не разрешено его ходатайство о направлении материала для рассмотрения по месту его жительства в <адрес>, кроме того, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей, поскольку проставление в путевом листе отметки о прохождении предрейсового технического контроля в качестве обязательного реквизита путевого листа не предусмотрено. Просил отменить указанное постановление.

Проверив и изучив материалы дела, нахожу, что имеются основания для отмены указанного постановления должностного лица, так как:

В ч. 1.1 ст. 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

В ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ст. 25.1 указанного кодекса установлено, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 данного кодекса лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ст. 29.7 данного кодекса установлено:

«1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства…»

В ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:

«1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления».

Анализ положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» позволяет сделать вывод, что к существенным процессуальным нарушениям, влекущим отмену решения по делу об административном правонарушении являются:

- не извещение лица о времени и месте рассмотрения дела;

- несоблюдение сроков рассмотрения дела;

-неправильное исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, по факту совершения им деяния, содержащего признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что с вменяемым правонарушением ФИО1 не был согласен, заявил ходатайство о направлении материала для рассмотрения по месту его жительства – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в селе Большая Глушица, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по указанной выше статье, при этом из текста постановления не представляется возможным установить каким именно должностным лицом ОГИБДД данное постановление принято.

Установлено, что по месту жительства ФИО1 не извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела имеется только доказательство направления ему копии постановления по делу.

Равно как и установлено, что ходатайство ФИО1 о направлении материала для рассмотрения по месту его жительства – <адрес>, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке не разрешалось.

Помимо изложенного, необходимо отметить, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное ОГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по данному делу по обстоятельству: отсутствие состава административного правонарушения.

Решение подготовлено в окончательной форме 6 апреля 2017 года.

Судья