Решение № 2-1390/2023 2-1390/2023~М-456/2023 М-456/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1390/2023

Дело **

УИД 54RS0**-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«13» июля 2023 г. ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,

при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, мэрии *** о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, мэрии *** о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что на основании ордеров ** и ** от ****, выданных администрацией *** ее матери ФИО3, истец ФИО1 (до брака – ФИО4) была вселена в жилые помещения - *** **, расположенные в трехквартирном жилом доме по адресу: ***В.

Основанием для выдачи ордеров на жилые помещения послужила длительность проживания в них. Указанные жилые помещения ФИО1 занимает с рождения, т.е. с 1981 года.

С целью благоустройства и улучшения жилищных условий истец ФИО1 совместно с матерью ФИО3 произвели перепланировку и переустройство квартир ** и ** путем их объединения.

Перепланировка и переустройство заключаются в следующем: демонтаже отопительной печи с дымоходом в помещении с площадью 3,6 кв.м. ***, демонтаже перегородки между помещением с площадью 3,6 кв.м. *** помещением с площадью 5,92 кв.м. ***, заделке входного дверного проема в помещении с площадью 3,6 кв.м. ***; демонтаже старых и устройстве новых каркасных перегородок между помещениями ***, **, 3 ***, 3, объединении двух квартир ** и ** в одну с номером **, 3, выполнении деревянной, каркасной межквартирной перегородки.

Фактическое функциональное назначение каждого из двух жилых помещений (квартир) соответствует общему функциональному назначению здания по ***В.

В соответствии с экспертным заключением, выполненным ООО «СЭБ», рекомендуется сохранить ***, 3 в перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы других лиц и не создана угроза для жизни и здоровья граждан.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположены квартиры, находится на земельном участке, являющимся общим имуществом собственников жилого дома. Спора в отношении земельного участка между соседями нет, порядок пользования участком определен.

Так как перепланировка и переустройство ***, 3 были выполнены без получения разрешения на их проведение, но с целью улучшения жилищных условий, не нарушают права и законные интересы граждан, что подтверждается техническим заключением, соответствуют противопожарным и санитарным требованиям, истец считает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

Кроме того, истец указывает, что имеет намерение приобрести вышеуказанное жилое помещение **, 3 в собственность в порядке приватизации. Поскольку жилое помещение **, 3 фактически находится в муниципальной собственности, однако не значится в реестре муниципального имущества, истец просит признать за ней право собственности на жилое помещение в судебном порядке, поскольку у истца имеются препятствия для его приватизации.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит суд сохранить в перепланированном и переустроенном виде ***, 3, общей площадью 27,7 кв.м., расположенную в ***В по ***. Признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 27,7 кв.м., расположенную по адресу: *** В, ***, 3.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд представителя ФИО5, которая исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации *** не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против сохранения жилого помещения в перепланированном виде.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал на признание им заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии *** не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «РДЖ» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО7 «Городское жилищное агентство» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Основания и порядок передачи жилых помещений в собственность граждан бесплатно устанавливается Законом РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

При этом не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 4 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что **** на совместном заседании руководства Новосибирского отделения дороги и Новосибирского территориального комитета профсоюза – Новосибирской территориальной профсоюзной организации работников Западно-Сибирской железной дороги в связи с поступлением заявлений граждан было принято решение оформить ФИО3 на ***, а ФИО8 – на ***В по *** в *** ордера по факту длительного проживания в указанных жилых помещениях, что подтверждается копией выписки из протокола ** от **** (л.д. 18).

**** начальник Новосибирского отделения филиала Западно-Сибирской железной дороги направил обращение на имя главы администрации *** (л.д. 17, оборот), в котором просил утвердить список на оформление ордеров по факту проживания.

Из содержания указанного обращения следует, что Новосибирское отделение дороги просит утвердить список на оформление ордеров по факту проживания, в том числе:

ФИО3, временно не работает, на однокомнатную неблагоустроенную ***В по ***, в которой проживает без прописки с 1981 *** с семьей в служебном помещении школы по адресу: ***;

ФИО8, аптечный склад техничка, состав семьи 2 человека, на однокомнатную неблагоустроенную ***, в которой проживает со дня рождения. Указанная квартира в 1981 году предоставлялась матери ФИО3 как работнице школы ** Зап. Сиб. ж.д., т.к. в то время жилое строение находилось на балансе школы.

Протоколом ** заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **** (л.д. 15, оборот - 17) были утверждены списки граждан, представленные Новосибирским отделением филиала «Западно-Сибирская железная дорога» открытого акционерного общества «Р. железные дороги», для оформления ордеров по факту длительного проживания и в связи с истечением срока договора найма: ФИО3 по адресу: ***В, ***, ФИО8 по адресу: ***В, ***.

Приказом главы администрации *** от **** **-ОД протокол ** заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **** был утвержден (л.д. 15).

На основании приказа главы администрации *** от **** **-ОД ФИО3 (матери истца) был выдан ордер ** от **** (л.д. 14) на право занятия одной комнаты площадью 8,8 кв.м. в ***.

На основании этого же приказа ФИО8 (после вступления в брак – ФИО1) был выдан ордер ** от **** (л.д. 13) на право занятия одной комнаты площадью 8,5 кв.м. в *** семьей из двух человек: самой ФИО8 и ее дочерью ФИО9

В ходе рассмотрения дела никем не оспорено, что ФИО8, ФИО3 и ФИО9 с момента выдачи ордеров проживали в предоставленных им жилых помещениях.

После заключения брака ФИО8 была присвоена фамилия «Якуба», что подтверждается копией справки о заключении брака и копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 23, 24).

ФИО3 (мать ФИО1) умерла ****, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 27).

ФИО9 (дочери ФИО1) в браке была присвоена фамилия «Четкасова».

В исковом заявлении по настоящему делу ФИО1 ставится вопрос о передаче в собственность жилого помещения **, 3 в ***В по *** в *** в собственность в порядке приватизации.

С доводами ФИО1 о возможности передать в собственность истца вышеуказанное жилое помещение суд находит возможным согласиться исходя из следующего.

Как предусмотрено статьей 5 Федерального закона **** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Квартиры ** и ** в ***В по *** в *** были предоставлены на основании ордеров от ****, которые были выданы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего в ****

Таким образом, правоотношения по предоставлению в пользование ФИО1 жилых помещений применяются нормы Жилищного кодекса Р., действовавшего до ****

Исходя из содержания статьи 48 ЖК Р. единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

В зависимости от типа ордера ордер на жилое помещение удостоверял право на вселение гражданина в жилое помещение на условиях договора социального найма, договора найма служебного жилого помещения, на вселение в жилое помещение при обмене жилыми помещениями.

Статьей 105 ЖК Р. предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО10.

При этом в силу пункта 6 статьи 108 ЖК Р. без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от **** № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из содержания имеющегося в деле ходатайства начальника Новосибирского отделения дороги следует, что жилое помещение ** изначально предоставлялось матери истца ФИО3 в связи с трудовыми отношениями со школой ** Зап-Сиб. ж.д. (так в документе), а впоследствии было принято решение передать в связи с длительностью проживания (с 1981 года) данное помещение истцу ФИО1 (ранее – ФИО4), техничке аптечного склада. Помещение ** было изначально предоставлено матери истца ФИО3, временно не работающей, в которой она проживает без прописки с 1981 года.

Таким образом, жилые помещения ** и ** изначально были предоставлены ФИО3 и ФИО1 в связи с трудовыми отношениями, однако впоследствии право пользования жилыми помещениями за ФИО3 и ФИО1 было сохранено в связи с длительным проживанием в данных помещениях.

Оценивая содержание представленных документов о предоставлении жилых помещений, суд полагает, что последующее предоставление ФИО3 и ФИО1 квартир ** и ** в связи с длительностью проживания после представления этих же помещений ранее в связи с трудовыми отношениями нельзя расценивать как предоставление служебного жилого помещения.

Это согласуется с тем, что в протоколе ** заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от **** не указано на рассмотрение вопроса об утверждении списков граждан, представленных Новосибирским отделением филиала «Западно-Сибирская железная дорога» ОАО «РЖД», для оформления ордеров по факту длительного проживания, в рамках вопроса об утверждении представленных предприятиями списков на заселение служебной жилплощади. Также согласуется с тем, что представленные ФИО1 ордера на жилые помещения не содержат каких-либо отметок о нахождении квартир ** и ** в специализированном жилищном фонде, а также о том, что указанные квартиры имеют статус служебных.

Материалами дела подтверждается, что *** изначально находилась на балансе школы ** Зап.-Сиб. ж.д., исходя из содержания ходатайства начальника Новосибирского отделения дороги последним известным балансодержателем квартир ** и ** являлось ОАО «РЖД».

В своем ответе на запрос суда ОАО «РЖД» указало, что вышеуказанные жилые помещения не были внесены в уставный капитал ОАО «РДЖ» и не являются собственностью общества. Одновременно ОАО «РЖД» указало, что обществом не осуществлялись какие-либо действия, направленные на передачу указанных помещений в муниципальную собственность, поскольку помещения не находятся на балансе общества.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела отсутствуют однозначные и бесспорные доказательства, подтверждающие, что жилые помещения ** и ** в ***В по *** в *** отнесены к специализированному жилищному фонду, при этом выдача ордеров на жилые помещения органом местного самоуправления, а также подача работодателем в администрацию ходатайства о передаче помещений ФИО1 и ФИО3 и отсутствие на момент рассмотрения дела сведений о нахождении их на балансе ОАО «РЖД» по существу свидетельствует о передаче указанных помещений в распоряжение муниципалитета, суд полагает, что препятствий в приватизации указанных помещений не имеется, поскольку, исходя из положений ст. 7 Федерального закона от **** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» они находятся в муниципальной собственности.

В соответствии с имеющимися материалами дела жилое помещение ** в ***В по *** в *** было предоставлено на основании ордера ** от **** матери истца ФИО3 на семью в количестве одного человека (т.е. на саму ФИО3).

После смерти ФИО3 указанное жилое помещение занимает ФИО1, которая является членом семьи ФИО3

Квартира ** в ***В по *** в *** было предоставлено на основании ордера ** от **** самой ФИО1 на семью из двух человек.

Таким образом, нанимателем обоих жилых помещений к моменту обращения в суд является ФИО1

По утверждению ФИО1, она проживает в помещениях **, 3 с рождения, с 1981 года. Ее дочь ФИО11 – также с рождения, с 1999 года. В деле также имеются сведения о регистрации истца по адресу: *** с **** (выписка из домовой книги, л.д. 20), дочери истца ФИО11 – с **** (копия паспорта с отметкой о регистрации, л.д. 26).

Право приватизации на территории *** истец ФИО1 не использовала, что подтверждается справкой от ****, выданной ФИО7 «Городское жилищное агентство» (л.д. 81). Собственником иных жилых помещений истец не является, в подтверждение чего представлены сведения из ЕГРН.

Дочерью истца ФИО11 дано нотариально удостоверенное согласие на приватизацию жилых помещений ** и ** без ее участия.

При этом из представленных в дело экспертных заключений не следует, что дом находится в аварийном состоянии.

В реестре муниципального имущества квартиры не числятся.

Таким образом, поскольку препятствий для передачи ***, ** в собственность истца не имеется, при этом ФИО1 лишена возможности реализовать свое право на получение данного помещения в собственность в ином порядке, кроме судебного, поскольку помещение не числится в реестре муниципального имущества, суд полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности на ***, 3 (ранее – *** **) в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены требования о сохранении данного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Как предусмотрено частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (части 1, 2 статьи 25 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы в соответствии с перечнем, указанным в настоящей статье.

По результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (части 1, 2 ст. 28 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса, являются самовольными.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что в период использования жилыми помещениями ** и ** истцом ФИО1 с целью повышения уровня благоустройства были произведены их перепланировка и переустройство, которые предусматривали объединение квартир ** и ** в одно жилое помещение **, 3.

Перепланировка и переустройство заключилась в следующем: демонтаже отопительной печи с дымоходом в помещении с площадью 3,6 кв.м. ***, демонтаже перегородки между помещением с площадью 3,6 кв.м. *** помещением с площадью 5,92 кв.м. ***, заделке входного дверного проема в помещении с площадью 3,6 кв.м. ***; демонтаже старых и устройстве новых каркасных перегородок между помещениями ***, **, 3 ***, 3, объединении двух квартир ** и ** в одну с номером **, 3, выполнении деревянной, каркасной межквартирной перегородки.

Факт выполнения перепланировки подтверждается имеющимся в деле техническим паспортом на *** по состоянию на **** (л.д. 40-43), выкопировкой из поэтажного плана на *** по состоянию на **** (л.д. 37), техническим планом помещения **, 3 по состоянию на ****, техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ****, экспертным заключением ООО «СЭБ».

Перепланировка и переустройство не утверждены.

В целях сохранения жилого помещение в перепланированном и переустроенном состоянии истец обратилась в администрацию ***.

Уведомлением от **** ** администрацией истцу было разъяснено право сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в судебном порядке. Указано, что администрация не будет возражать относительно сохранения жилого помещения **, 3 в перепланированном и переустроенном состоянии. Свою позицию администрация подтвердила в отзыве на исковое заявление, представленном в материалы настоящего дела.

Согласно экспертным заключениям ООО «СЭБ», ООО «Автоматика - АСО» выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения **, 3 рекомендуется к сохранению, так как выполнена в соответствии с требованиям действующего законодательства.

Требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние администрацией *** к ФИО1 не предъявлялись.

Принимая во внимание, что перепланировка и переустройство, выполненные в жилом помещении **, 3 в ***В по *** в *** не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в частности, собственника *** том же доме ФИО2, который признал заявленные требования в полном объеме, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии невозможно иным способом, кроме как посредством обращения в суд, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с характеристиками, указанными в техническом плане помещения от ****

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***В, ***, 3, общей площадью 27,7 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м., вспомогательной площадью 10,4 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения от ****

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***В, ***, 3, общей площадью 27,7 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м., вспомогательной площадью 10,4 кв.м., в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***В, ***, 3, общей площадью 27,7 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м., вспомогательной площадью 10,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.Р. Шумяцкая

Решение изготовлено в окончательной форме ****