Решение № 12-530/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-530/2025

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 21 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,

лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2520313 от 14.10.2025 г., которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.3.2.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2520313 от 14.10.2025 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 14.10.2025 г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку в соответствии с п.2.6 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) газон – это элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с искусственно созданным травяным покровом, он припарковал автомобиль марки «НИССАН Х-TRAIL SPORT», государственный регистрационный знак № на ул. Пенайской, где травянистое покрытие очевидно естественное и не является газоном. Оспариваемый ненормативный акт вынесен в нарушение требований КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Он был лишен возможности давать пояснения и защищать свои права, что привело к нарушению норм права.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил суду, что он автомобиль припарковал на участке местности, который не является газоном, где нет ни искусственного покрытия, ни бордюра. По ул. Пенайской г. Новороссийска имеется только дорожное покрытие, нет тротуаров, пешеходы и машины двигаются только по дороге. Он остановился на непродолжительное время, купить воды в магазине, в это время его автомобиль сфотографировали.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что из фотографий видно, что автомобиль пересек тротуар и припарковался на газоне. Газоном является не только искусственно-озелененная территория, но и также территории, покрытые разнотравьем и дикорастущей растительностью. Фиксация правонарушения произведена должностными лицами администрации с применением специального технического средства автоматической фиксации «Дозор-МП», о чем отражено в постановлении, указаны данные специального-технического средства «Дозор-МП», номер поверки. В связи с тем, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством автоматической фиксации «Дозор-МП», ФИО3 не уведомлялся и не вызывался на заседание административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск, постановление вынесено без его участия.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2520313 от 14.10.2025 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.3.2.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01.09.2025 г. в 09 часов 41 минуту ФИО3 в нарушение п.17.1.10 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., разместил транспортное средство марки «НИССАН Х-TRAIL SPORT», государственный регистрационный знак №», на газоне у дома № 25 по ул. Пенайской г. Новороссийска (широта 44.722495, долгота 37.83245).

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.10.2025 г. в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы о том, постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно в отсутствие ФИО3, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

В соответствии ст.3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.17.1.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на озелененных территориях запрещается

устраивать стоянку, парковку и хранение транспортных средств на газонах, цветочных клумбах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Дозор-МП», заводской номер: 118-006-229, свидетельство о поверке № С-ДРП/29-01-2025/405730532, действительной до 28.01.2027 г. включительно.

Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.10.2016 г. № 1367-ст утвержден и введен в действие «Национальный стандарт российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».

В соответствии с п.п.4.1 п.4 ГОСТ Р 57144-2016 по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, технические средства автоматической фотовидеофиксации подразделяются на группы: стационарные (размещаемые стационарно на стойках, опорах и других конструкциях), передвижные (размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах и т.п., вышках на базе транспортных средств), носимые (не требующие специальных конструкций для размещения), мобильные (размещаемые на борту транспортных средств).

Согласно п.1.2 паспорта ПАК «Дозор-МП» комплекс применяется как автономное носимое средство измерения для фотофиксации событий нарушений правил дорожного движения и нарушений в сфере благоустройства территории.

Согласно пункту 1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTS (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

В соответствии с п.1.5 Паспорта комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание изображения при нахождении их в зоне контроля.

Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние носители (п.1.7 Паспорта).

Применительно к фиксации событий административных правонарушений работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения при нахождении его в зоне контроля.

ПАК «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности виновного лица, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч.1 ст.28.2 КоАП РФ не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» работает в автоматическом режиме, поэтому дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии ч.5 ст.26.10 КоАП РФ при фиксации вышеуказанным специальным техническим средством нарушений правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, поэтому протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что автомобиль ФИО3 был размещен на участке местности с естественным травянистым покрытием, который не является газоном, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.6 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) газон – элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. Различают несколько видов газонов: луговой газон (территория, образованная на базе естественной (дикорастущей) луговой растительности в виде цветов и разнотравья), партерный газон (искусственно создаваемая территория путем посева или укладки растительности в наиболее важных узлах архитектурно-планировочных композиций), мавританский «цветущий» газон (искусственно создаваемая территория путем посева цветущих однолетних и/или многолетних растений, обыкновенный газон (территория в границах населенного пункта вдоль магистральных, второстепенных улиц, на дворовых территориях, вблизи хозяйствующих субъектов и т.п., представляющий собой смесь травянистой растительности и не требующий специального ухода).

В силу п.2.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) озелененные территории – территории общего пользования, на которых расположены зеленые насаждения, включая зоны рекреации и зеленых насаждений, определяемые в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Новороссийск.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-МП».

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля ФИО3 в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку из фотографий усматривается, что на месте остановки автомобиля ФИО3 (левые колеса автомобиля) расположена травянистая растительность, рядом произрастает дерево.

Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено, на данной территории не установлены дорожные знаки парковки.

Кроме того, автомобиль ФИО3 частично был расположен на бордюре, разделяющем проезжую часть дороги и газон.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2520313 от 14.10.2025 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2520313 от 14.10.2025 г. – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись