Постановление № 5-63/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-63/2020

Дело <номер>

28RS0<номер>-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 ноября 2020 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куликовой С.Л.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, являющейся ИП ФИО1, не состоящей в браке, не имеющей детей на иждивении, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Зелёная, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела полиции <номер> МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут ФИО1 находилась в помещении супермаркета «Кэш энд Кэрри», расположенного по адресу: <адрес>А, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), в нарушении постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.п. 4 п. 7 распоряжения губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Р (в редакции распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р).

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, за совершение которого, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

ФИО1 и представители ОП-3 МО МВД России «Благовещенский» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, последние ходатайствовали о рассмотрении данного административного материала без их участия, дополнительных сведений, ходатайств по делу в суд не представили. Принимая во внимание положения ст. 25.1 и ст. 25.5 КоАП РФ и постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (пункт 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории <адрес> принято и действует постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, руководителям организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 данного распоряжения, в редакции распоряжение губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут ФИО7 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть, находилась в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>А, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), в нарушении постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.п. 4 п. 7 Распоряжения губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Р.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО7 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который составлен с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АО <номер> ПР от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортом УУП ОП-3 МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения; письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением КУСП <номер> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой УУП ОП-3 МО МВД России «Благовещенский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Приведенные доказательства, положенные в основу виновности ФИО7 в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке.

При этом, содержащиеся в материалах сведения у суда сомнений не вызывают, поскольку они собраны, оформлены и представлены должностными лицами, действующими в рамках, возложенных на них Законом полномочий.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении, на основании совокупности собранных доказательств, судом установлено, что ФИО7 допустила нарушение общественного порядка и общественной безопасности, выраженного в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, в действиях ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ФИО7 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО7 наказания подлежит применению санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, административное наказание не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, его позицию в результате выявленного правонарушения, при этом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено, обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение впервые ФИО7 административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий от допущенного нарушения, с учетом требований справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО7 административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чечевскую ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>).

Судья Благовещенского районного суда

<адрес> С.Л. Куликова