Решение № 2-1700/2019 2-1700/2019~М-1551/2019 М-1551/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1700/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Чикишевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске включить в специальный стаж период работы ФИО3 – учебу в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, начавшийся во время действия Постановления № и закончившийся после утраты его действия, то есть после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Указывает, что она занималась педагогической деятельностью до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», старшей пионервожатой, а с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Пермском государственном педагогическом институте на дневном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ работала в МАОУ Средняя общеобразовательная школа №3» учителем начальных классов. Согласно решению оба периода зачтены в специальный стаж. Кроме того, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, без учета оспариваемого периода, ее специальный стаж составил <данные изъяты>., что более <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 и действующего на моменти обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности ФИО3 на дату обращения за начислением пенсии составил <данные изъяты>

В стаж на соответствующих работах не были включены время обучения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в Пермском государственном педагогическом институте, по специальности «педагогика и методика начального обучения»; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы и иные периоды (по данным ПУ) с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась в Пермском государственном педагогическом институте, при этом времени обучения предшествовала работа в образовательном учреждении, а за ним следовала педагогическая деятельность.

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01.10.1993.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу 01.10.1993, обучение ФИО3 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, при этом как указывалось ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Таким образом, период обучения ФИО3 в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

По этому же основанию не может быть включен в специальный стаж период обучения ФИО3 в высшем учебном заведении с момента начала обучения (ДД.ММ.ГГГГ) до момента признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утратившим силу (01.10.1993).

Представленная стороной истца иная судебная практика по аналогичным делам не может быть принята судом во внимание, поскольку в каждом конкретном деле суд устанавливает фактические обстоятельства и применяет нормы права в зависимости от установленных обстоятельств, на основе представленных сторонами спора доказательств.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии ФИО3, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края включить в специальный стаж период обучения в Пермском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова