Решение № 2-6660/2017 2-6660/2017~М-6280/2017 М-6280/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-6660/2017

Гражданское дело № 2-6660/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута к ФИО3, ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута обратился в суд с иском к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение, мотивируя свои исковые требования тем, что ответчикам принадлежит на праве собственности жилое помещение: <адрес>. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> была произведена перепланировка, а именно в жилой комнате оборудована кухня с установкой электроплиты, стиральной машины и холодильника, с подведением ХГВС и ВО, система вентиляции отсутствует. В ванной комнате стены обшиты керамической плиткой, смонтирован подвесной потолок из пластиковых панелей, вентиляционное отверстие частично расположено над подвесным потолком, установлена решетка. Трубопроводы ХВС и ВО зашиты керамической плиткой, между ванной комнатой и комнатой (кухней) расположен вентиляционный короб. Разрешительных документов на произведенную перепланировку у собственников жилого помещения нет. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма в прежнее состояние был установлен срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по проведению ремонтно-строительных работ, и ориентировочная дата обследования вышеуказанного жилого помещения была назначена на ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 16:00 часов. Орган местного самоуправления (в данном случае - в лице департамента) вправе требовать у собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Своим отказом обеспечить доступ в жилое помещение собственник делает невозможным установление факта наличия или отсутствия переустройства и (или) перепланировки, привлечения его к административной ответственности и иных действий, направленных на восстановление положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ), предусмотренных действующим законодательством. Просит суд обязать ответчиков обеспечить доступ в жилое помещение: <адрес>, для обследования жилого помещения на предмет переустройства и (или) перепланировки.

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в целях обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда на территории города Сургута разработан порядок выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, а также пользования жилым (нежилым) помещением не по целевому назначению, утв. постановлением Администрации города от 10.03.2016 № 1684.

В силу раздела 2 указанного Порядка департамент архитектуры и градостроительства Администрации города с момента получения информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольного переустройства и (или) перепланировки в течение трех рабочих дней проверяет наличие (отсутствие) муниципального правового акта о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и направляет информацию заявителю. В случае отсутствия муниципального правового акта о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в течение трех дней запрашивает в управляющей компании и (или) органе технической инвентаризации документы (копию технического паспорта жилого помещения, копию поэтажного плана дома, схему плит перекрытия и стеновых панелей дома, в котором находится жилое помещение). Управляющая компания и (или) орган технической инвентаризации в течение трех дней со дня получения запроса представляет соответствующие документы.Согласно пункту 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние на основании поступившей информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольного переустройства и (или) перепланировки и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка, приемочная комиссия:

- направляет собственнику или нанимателю информационное письмо о необходимости проведения обследования жилого помещения с указанием даты и времени проведения обследования (но не более 10 календарных дней);

- выезжает к собственнику или нанимателю жилого помещения для обследования жилого помещения при наличии информации о сносе (демонтаже) несущих конструкций (совместно с управлением по делам ГО и ЧС);

- при отсутствии возможности или при физическом воспрепятствовании проведению обследования жилого помещения составляет акт по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку о невозможности проведения обследования;

- направляет повторное информационное письмо об обследовании и (или) готовит документы в правовое управление для обращения в судебные органы с иском о понуждении собственника или нанимателя в предоставлении жилого помещения для обследования.

В соответствии с пунктами 2.5 и 2.6 при подтверждении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, несоответствия выполненного переустройства и (или) перепланировки согласованному проекту в трехдневный срок с момента получения акта обследования жилого помещения после переустройства и (или) перепланировки департамент направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под подпись собственнику или нанимателю жилого помещения уведомление от имени Администрации города о:

- незамедлительной остановке проведения работ в жилом помещении по самовольному переустройству и (или) перепланировке;

- приведении жилого помещения в прежнее состояние либо в состояние, соответствующее согласованному проекту переустройства и (или) перепланировки;

- сроке устранения нарушений;

- дате и времени проведения повторного осмотра.

Материалами дела установлено, что ответчикам ФИО3 и ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение: <адрес>..

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> была произведена перепланировка, а именно в жилой комнате оборудована кухня с установкой электроплиты, стиральной машины и холодильника, с подведением ХГВС и ВО, система вентиляции отсутствует. В ванной комнате стены обшиты керамической плиткой, смонтирован подвесной потолок из пластиковых панелей, вентиляционное отверстие частично расположено над подвесным потолком, установлена решетка. Трубопроводы ХВС и ВО зашиты керамической плиткой, между ванной комнатой и комнатой (кухней) расположен вентиляционный короб. Разрешительных документов на произведенную перепланировку у собственников жилого помещения нет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо (требование) о предоставлении доступа в жилое помещение № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 до 12-00 часов. Однако, ответчиком указанное требование исполнено не было.

Поскольку доступ в жилое помещение специалистам администрации <адрес> предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.

При этом неполучение Г-выми направленных в их адрес уведомлений о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения ее осмотра, не может расцениваться в качестве непринятия администрацией мер для его уведомления, так как уведомления не были вручены ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 165.3 ГК РФ считаются доставленными.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самостоятельно переустроено и перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование - органом местного самоуправления.

Совокупное толкование изложенных норм главы 4 Жилищного кодекса РФ позволяет прийти к выводу о наличии у органа местного самоуправления (в данном случае - в лице департамента) права требовать у собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Своим отказом обеспечить доступ в жилое помещение собственник делает невозможным установление факта наличия или отсутствия переустройства и (или) перепланировки, привлечения его к административной ответственности и иных действий, направленных на восстановление положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ), предусмотренных действующим законодательством.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, а также пользования жилым (нежилым) помещением не целевому назначению» полномочиями по проведению обследования жилых помещений наделен департамент архитектуры и градостроительства Администрации города.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.

В связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута к ФИО3, ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО1 предоставить сотрудникам Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для организации осмотра на предмет установления факта приведения перепланированного (переустроенного) жилого помещения в прежнее состояние.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>