Решение № 2-2555/2024 2-2555/2024~М-1559/2024 М-1559/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-2555/2024

№

Дело №2-2555/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Алентьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокурором г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности администрацией города Шахты. В ходе проверки улично-дорожной сети выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде просадок и колей на участке автомобильной дороги по ул. Баранайская от пер. Ермакова до ул. Солдатская. В целях устранения выявленных нарушений в администрацию города Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени, действенных мер для устранения выявленных нарушений не принято.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке автомобильной дороги по ул. Баранайская от пер. Ермакова до ул. Солдатская в г. Шахты; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Баранайская от пер. Ермакова до ул. Солдатская в г. Шахты.

Помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части обязания Администрации г. Шахты выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке автомобильной дороги, настаивала на удовлетворение исковых требований в части обязания МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Представитель ответчика Администрация г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных возражениях просил суд отказать в заявленных требованиях Прокурора г. Шахты в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу части 1, 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другим нормативным документом возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 данного закона).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находится в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26 сентября 2017 года.

На основании ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 01.02.2023г. № 303, предметом деятельности и целями создания МКУ является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправлении, предусмотренных в том числе п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 5.1.29 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 01.02.2023г. № 303, одним из видов деятельности Департамента является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация.

Таким образом, функции по содержанию дорожного хозяйства города Шахты возложены на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты учредительными документами.

Судом установлено, что на автомобильной дороге общего пользования на участке автомобильной дороги по ул. Баранайская от пер. Ермакова до ул. Солдатская, выявлены факты нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно, на всем протяжении обследуемого участка имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности размерами, превышающими предельно допустимые, что подтверждается рапортом ОГИБДД УМВД России по г. Шахты от 28.12.2023 и фотографиями к нему, требует восстановления.

Таким образом, можно прийти к выводу, что нормы п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» были нарушены и не соответствуют требованиям. Наличие вышеуказанных недостатков снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Доказательств, которые бы опровергали нарушение на спорном участке дороги нормативных требований, либо которые бы указывали на устранение данных нарушений ответчиком не представлено.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, по устранению нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН <***>,) в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Баранайская от пер. Ермакова до ул. Солдатская в г. Шахты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 06.06.2024.