Решение № 2А-426/2017 2А-426/2017(2А-6884/2016;)~М-6812/2016 2А-6884/2016 М-6812/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-426/2017

Дело №2а-426/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – Тур Я.Г.,

представителя административного истца – ФИО6,

заинтересованного лица – ФИО1,

и представителя заинтересованного лица – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 о признании незаконными решений, об обязанности совершить определенные действия, заинтересованные лица ФИО1, нотариус Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 о признании незаконными решений, об обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) произведен фактический раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с прекращением права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3. Однако, самостоятельные адреса, путем принятия соответствующего решения исполнительным комитетом Симферопольского городского совета вновь образованным объектам недвижимости присвоены не были, в связи с чем, государственная регистрация права собственности ФИО3 и ФИО1 на выделенные по решению суда помещения и хозяйственные сооружения в указанном объекте недвижимого имущества была произведена с указанием долей 54/100 и 46/100 соответственно. Истец, являясь наследником по завещанию, в установленные законом порядке и сроки приняла наследство после смерти ФИО3 Вместе с тем, технические характеристики (площади) объекта наследственного имущества, указанные нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО2 в свидетельстве о праве на наследство по завещанию не соответствуют техническим характеристикам (площадям), указанным в кадастровых паспортах на объект. Несоответствие (разночтение) площадей вышеуказанного жилого дома, указанных в свидетельстве о праве на наследство по завещанию и кадастровых паспортах и стало причиной отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Административный истец считает такой отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - 54/100 долей домовладения, расположенного по адресу: РК, <адрес> незаконным, нарушающим её права и законные интересы. Разночтение площадей жилого дома в кадастровых паспортах и свидетельстве о праве на наследство, как истец указывает, не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, приобретенный истцом в порядке наследования.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконными отказы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и № в государственной регистрации права собственности на 54/100 домовладения расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика Госкомрегистр произвести государственную регистрацию права собственности истца на 54/100 доли вышеуказанного домовладения, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, выданного нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО2

Представитель истца ФИО4 по ордеру – адвокат ФИО8 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО7 в судебном заседании считали иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению. Заинтересованное лицо просил суд обратить внимание на тот факт, что удовлетворением иска будут нарушены его права, как собственника этого домовладения.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9, а также заинтересованное лицо - нотариус Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, Госкомрегистр направил в суд письменные возражения с соответствующим пакетом документов, нотариус просил рассмотреть дело в её отсутствие, причины неявки ответчика госрегистратора - суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца, заинтересованное лицо и его представителя, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждено «Соглашение о передачи части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по государственному кадастровому учету», переданы уполномоченному органу - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон №122-ФЗ, на момент возникновения спорных правоотношений), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением также установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, удостоверенного нотариусом Симферопольского городского нотариального округа РК ФИО2, зарегистрированным в реестре под №, ФИО4 является наследником имущества, а именно: 54/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке по указанному адресу расположены: жилой дом, обозначенный на плане под лит. «А», общей площадью 49,9 кв.м., из неё жилой 24,8 кв.м., кадастровый номер жилого дома лит. «А» 90:22:010219:793,: жилой дом, обозначенный на плане под лит. «Б» общей площадью 31.5 кв.м., из нее жилой 8,1 кв.м., кадастровый номер жилого дома лит. «Б» 90:22:010219:791, а также не состоящие на кадастровом учёте сараи лит. «Е», «Ж», «К», «В», уборная лит. «И», гараж лит. «Л» и сооружения.

Истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации права собственности от 08.08.2016г. № государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9, истцу ФИО4 отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что имеются разночтения в поданном заявлении на регистрацию, представленном правоустанавливающем документе и сведениях Государственного кадастра недвижимости в площади регистрируемого объекта. Документы, подтверждающие наличие, возникновение или переход к истцу права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34,3 кв.м., - не представлен.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации права собственности от 08.08.2016г. № государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9, истцу ФИО4 отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что имеются разночтения в поданном заявлении на регистрацию, представленном правоустанавливающем документе и сведениях Государственного кадастра недвижимости в площади регистрируемого объекта. Документы, подтверждающие наличие, возникновение или переход к истцу права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 87 кв.м. не представлен.

Отказывая ФИО4 в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

Согласно п.1,2 ст.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ), в соответствующей редакции на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Порядок проведения государственной регистрации на момент возникновения спорных правоотношений был установлен пунктом 1 статьи 13 закона №122-ФЗ.

Согласно п.1 ст.16 Закона №122-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Как усматривается из представленного правоустанавливающего документа истца, жилой дом Лит. «А» имеет общую площадь 49,9 кв.м., площадь жилого дома Лит. «Б» составляет 31,5 кв.м.

В соответствии с п.1.2 ст.20 Закона №122-ФЗ, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно кадастровому паспорту площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о жилом доме (лит. А, А1, а, а1, а2, а3), площадью 87,0 кв.м., а также о жилом доме (лит Б, Б1, б, 61) площадью 34,3 кв.м.

В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 13 Закона №122-ФЗ, при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Государственным регистратором, при проведении правовой экспертизы представленных ФИО4 на государственную регистрацию документов было установлено, что согласно представленному свидетельству о праве на наследство по закону заявитель вступил в наследство на жилой дом Лит. «А» с кадастровым номером 90:22:010219:793, площадь которого составляет 49,9 кв.м., жилой дом лит «Б» - 31,5 кв.м кадастровый №, в то время как заявитель обратился за государственной регистрацией права на жилой дом Лит «А», расположенный по указанному адресу, площадью 87,0 кв.м., Лит. «Б» - 34,3 кв.м. Аналогичные сведения о данном жилом доме внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно материалам дела, а именно: справки о технической характеристики жилого дома Лит. «А», расположенный по адресу: <адрес>, площадь объекта составляет 49,9 кв.м., увеличение площади жилого дома произошло в связи с самовольным возведением пристройки (лит. А1-35,7 кв.м.) и тамбура (лит. а-11,9 кв.м.), а в отношении жилого дома Лит «Б» самовольно выстроенной веранды Лит. «б1», площадью 2.7 кв.м.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.1,2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.п.1,10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

На государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию самовольно возведенных литер представлены не были.

Таким образом, документы, подтверждающие наличие у заявителя правовых оснований для регистрации права собственности на жилой дом, включающий самовольно выстроенные литеры на государственную регистрацию, - не представлены.

Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации права, оформленные сообщениями от 08.08.2016г. № и № являются законными, обоснованным, принятыми в результате рассмотрения представленных документов.

В связи с чем, суд отказывает ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Более того, следует отметить, что, как установлено судом, решением Киевского районного суда г. Симферополя от 30.07.2010г., право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 на вышеуказанный дом прекращено, каждому выделено на его долю соответствующие строения с указанием конкретных площадей, что было зарегистрировано в БТИ. Сторона истца не смогла пояснить о том, предоставлялось ли копия данного решения нотариусу при оформлении ею свидетельства о праве истца на наследство, учитывая, что по решению суда на долю ФИО3 судом были выделены строения в иных размерах площадей, нежели они указаны в свидетельстве о праве на наследство, и, следовательно, регистрация за истцом права собственности на указанные ею объекты в целом, безусловно, повлечёт нарушение прав ФИО1, часть строений, например, гараж лит. «Л», находится на выделенном только ему в пользование земельном участке по решению суда. Более того, как усматривается из материалов дела, истцом для постановки на кадастровый учёт предоставлялся технический паспорт на домовладение, датированный 2009-м годом, тогда как в 2010 году судом при рассмотрении гражданского дела устанавливался конкретный перечень общего имущества ФИО3 и ФИО1, производился его раздел с указанием конкретно установленных и выделенных сторонам по делу в собственность площадей объектов. При этом, указанные истцом в заявлении для регистрации объекты: гараж лит. «Л», сарай лит. «К» предметом раздела между сособственниками вообще не были, судом не учитывались, являются по документам – самовольными, т.е. ФИО3 в личную собственность и не выделялись.

Таким образом, удовлетворение данного иска нарушит не только права собственника ФИО1, а и приведёт к нарушению принципа юридической определённости в спорных правоотношениях.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, ст.ст. 9, 45, 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 о признании незаконными решений, об обязанности совершить определенные действия, заинтересованные лица ФИО1, нотариус Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 20 марта 2017 года.