Постановление № 5-58/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-58/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2017 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И., рассмотрев в Пудожском районном суде, <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комсервис», юридический адрес: 186150, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комсервис», являясь организацией, предоставляющей коммунальные услуги, в том числе, вывоз твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, собственникам многоквартирного жилого дома (МКД) <адрес> нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а также законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, 12.05.2017 года на 12 часов 30 минут в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного <адрес>, уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора выявлено, что на придомовой территории установлена помойница для сбора жидких бытовых отходов с водонепроницаемым выгребом и наземной частью с крышкой. На момент осмотра помойница завалена твердыми отходами. Рядом с помойницей, вплотную к сараю, на земле, стоит деревянный ящик для сбора твердых коммунальных отходов (он переполнен твердыми бытовыми отходами). Таким образом, ООО «Комсервис» нарушило требования ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1, п.2.3.4 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.1.2, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.1, п.10.6, п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Представитель ООО «Комсервис» ФИО1, по доверенности, в судебном заседании пояснил, что представляемое им общество не согласно с привлечением к административной ответственности, т.к. велась длительная переписка с администрацией муниципального района по поводу определения места для размещения твердых и жидких бытовых отходов образующихся в <адрес>. Только в мае 2017 года такое место было определено. Очистка выгребов, вывоз твердых и жидких бытовых отходов от многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> был произведен согласно графику. 24.05.2017 г. была произведена вывозка ТБО, а 31.05.2017 г. откачка жидких бытовых отходов. Считает необоснованной ссылку представителя Роспотребнадзора на нарушение Санитарных норм и правил, поскольку договором управления не предусмотрена очистка самодельных деревянных контейнеров в данном жилфонде. По изложенным им основаниям, считает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку вина ООО «Комсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

Представитель управления Роспотребнадзора по РК ФИО2 ранее в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим обращением граждан, было возбуждено административное расследование, 12.05.2017 г. произведен осмотр придомовой территории у многоквартирного жилого <адрес>. При осмотре обнаружено, что установленные на придомовой территории помойница и контейнер переполнены бытовыми отходами, т.к. длительное время их вывозка не осуществлялась. Это было отражено в протоколах осмотра, составлена фототаблица. По её мнению, этим создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью людей поскольку бытовые отходы в теплое время года загнивают, являются благоприятной средой для развития и размножения грызунов. При скоплении таких отходов вблизи мест проживания людей возникает опасность заражения людей различными заболеваниями, переносчиками которых являются грызуны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1.1, п.2.2.1, п.2.3.1, п.2.3.4, п.2.1.3 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются, в том числе, территория домовладений. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п.1.2, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе, юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.В соответствии с п.2.1, п.10.6, п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Мероприятия по профилактике аскаридоза, трихоцефалеза и токсокароза включают, в том числе, санитарную очистку территорий населенных пунктов. Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают, в том числе, благоустройство населенных пунктов; поддержание чистоты территорий населенных мест; сбор, хранение и обеззараживание твердых бытовых отходов.

Согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают работы по поддержанию санитарного состояния, в том числе, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Вина ООО «Комсервис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано о том, что по состоянию на 12 час. 30 мин. 12.05.2017 года, на придомовой территории по адресу: МКД <адрес> установлена помойница для сбора жидких бытовых отходов с водонепроницаемым выгребом и наземной частью с крышкой. На момент осмотра помойница завалена твердыми отходами. Рядом с помойницей, вплотную к сараю, на земле, стоит деревянный ящик для сбора твердых коммунальных отходов (он переполнен твердыми бытовыми отходами);

- заявлением жителей многоквартирного <адрес> о том, что за 2016 год управляющая компания ООО «Комсервис» не выполнила своих обязанностей по оказанию коммунальных услуг (очистка и вывоз ТБО), регулярно все жильцы дома вносят платежи за коммунальные услуги, между тем, услуги надлежащего качества по оказанию коммунальных услуг не выполняются;

- протоколом осмотра от 12.05.2017 года и фототаблицей к нему, из которого следует, что на придомовой территории у многоквартирного <адрес> для сбора ТКО имеется емкость (деревянный ящик) и помойница для сбора ЖБО. На момент осмотра помойница и ящик переполнены мусором. В настоящее время подъезд к месту сбора ТКО и ЖБО имеется. На момент осмотра, в 2017 году вывоз твердых и жидких ТБО и ЖБО ООО «Комсервис» не осуществляется.

Согласно договору управления многоквартирным домом, ООО «Комсервис» является управляющей организацией оказывающей услуги, в том числе, по вывозу твердых бытовых отходов собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирного <адрес>.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что, не осуществляя по мере накопления и согласно вышеуказанных требований санитарного законодательства вывоз твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, с территории многоквартирного жилого <адрес>, ООО «Комсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Комсервис» составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Утверждения представителя ООО «Комсервис» о невиновности общества суд отвергает, поскольку ООО «Комсервис» оказывает населению услуги по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов и является получателем оплаты от населения за данные виды коммунальных услуг. Соответственно это общество обязано выполнять предъявляемые требования санитарных норм и правил при оказании коммунальных услуг.

Установленная законом обязанность соблюдать требования санитарных норм и правил при оказании коммунальных услуг населению, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия ООО «Комсервис» с третьими лицами.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не усматриваю.

Ранее, 13.03.2017 года ООО «Комсервис» привлекалось к ответственности за однородное административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что ООО «Комсервис» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать иное, более строгое наказание не усматриваю.

Несмотря на то, что ООО «Комсервис» является субъектом малого и среднего предпринимательства, поскольку совершенным нарушением санитарного законодательства, была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде, а также поскольку общество привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает невозможным применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, о замене наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 100101001

Р/с № <***> в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001, код ОКТМО 86 642 000

КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Идентификатор 14104100002300006868

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Свидунович В.И.