Постановление № 5-31/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-31/2025

Дело № 5-31/2025

УИД 52RS0019-01-2025-000442-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Ардатов

02 октября 2025 г.ода

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области ШатохинаН.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ... ОГРН ..., место нахождения и фактический адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя):<адрес>, р.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с «09» ч. «00» мин. ДД.ММ.ГГГГ по «13» ч. «07» мин. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № Р-311-319-рш от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, ИНН ..., ОГРН ... на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № ... III-го класса опасности, расположенным по адресу: 607142, <адрес>, в 900 м южнее <адрес>. При проведении внеплановой выездной проверки были выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности трубопроводов применяемых на ОПО, в случае отсутствия проектной документации;

В представленном «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасном производственном объекте» Автомобильная газозаправочная станция № утвержденном ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют разделы: организация взаимодействия сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);

Не проводится текущий ремонт газопроводов, а именно не устранены провесы надземных газопроводов, не восстановлено или не заменено крепление надземных газопроводов;

Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков;

При эксплуатации ОПО допускается рабочий персонал не прошедший медицинское освидетельствование;

Отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание

Отсутствует журнал учета газоопасных работ;

Газопроводы и арматура не осматриваются в целях выявления и устраненияутечек газа. Инспектором выявлена утечка.

В результате ИП ФИО1 нарушены:

Пункт 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 1 статьи 9, Пункт 1 статьи 10, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

подпункты д, ж, и, м пункта 11 положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

пункты 53,64, 109, 120 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ИП ФИО1 при рассмотрении дела показал, что надлежащим образом был извещен о составлении протокола об административном правонарушении от 04.09.2025г, вину в совершении административного правонарушения признал, все нарушения устранены, просит назначить минимальное наказание.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора Д. при рассмотрении дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № А40-18404-0002 III-го класса опасности расположенным по адресу: ... <адрес>, в 900 м южнее <адрес>.

Выслушав ИП ФИО1, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пп.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта): организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте):

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Согласно п. 1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях: Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в период с «09» ч. «00» мин. ДД.ММ.ГГГГ по «13» ч. «07» мин. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии решением руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ... от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, ИНН ..., ОГРН № на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № А40-18404-0002 III-го класса опасности, расположенным по адресу: ... <адрес>, в 900 м южнее <адрес>. При проведении внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения в области промышленной безопасности:

Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности трубопроводов применяемых на ОПО, в случае отсутствия проектной документации;

В представленном «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасном производственном объекте» Автомобильная газозаправочная станция № утвержденном ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют разделы: организация взаимодействия сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);

Не проводится текущий ремонт газопроводов, а именно не устранены провесы надземных газопроводов, не восстановлено или не заменено крепление надземных газопроводов;

Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков;

При эксплуатации ОПО допускается рабочий персонал не прошедший медицинское освидетельствование;

Отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание

Отсутствует журнал учета газоопасных работ;

Газопроводы и арматура не осматриваются в целях выявления и устраненияутечек газа. Инспектором выявлена утечка.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (л.д.4-8);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.9);

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14-19);

- требованием о предоставлении документов и (или) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20-22);

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.23-25);

- Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии ИП ФИО1 выявлены нарушения, на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № А40-18404-0002 III-го класса опасности, расположенным по адресу: ... <адрес>, в 900 м южнее <адрес>. (л.д.26-35);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № Р-311-319-рш/П от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.36-46);

- объяснением ИП ФИО1 от 07.07.2025г.

- ответом на предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ на 23 л.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО1 требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установлен и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не доверять которым у судьи нет оснований.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, что в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей признается обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, устранение нарушений ИП ФИО1, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1 ч. 1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции представить в Ардатовский районный суд <адрес>.

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Волжско-Окское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ЕКС ...

Номер казначейского счета ...

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК по <адрес>

ИНН ... КПП ... БИК ТОФК ... ОКТМО ...

Наименование платежа: административный штраф

Назначение платежа (КБК) ...

УИН: ...

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Н.В.Шатохина