Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-783/2019 М-783/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-808/2019

УИД 66RS0015-01-2019-001045-96

Дело № 2-808/2019

Мотивированное
решение составлено 26.08.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Асбестовского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что в 1990 года построил жилой дом в районе дома *Адрес* г. Асбеста Свердловской области. С 1998 года в данном доме проживает постоянно. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1156 кв.м. Данный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1. На сегодняшний день законных оснований для оформления земельного участка у истца не имеется. Согласно экспертного заключения № УЭ.1900-ТЗ, построенный истцом жилой дом – здание в районе *Адрес* в г. Асбесте, может использоваться для постоянного безопасного проживания людей. В доме созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

Поскольку у истца не имеется никаких правоустанавливающих документов, истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 23,5 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в районе *Адрес*.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, выдал доверенность на имя ФИО2

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, юридически их обосновав, дополнительно пояснив. Что в исковом заявлении допущена опечатка в площади жилого дома, просит признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 30,8 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в районе *Адрес*.

Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил мнение по иску.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, представив письменное мнение по иску.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела по Асбестовскому, Заречному городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, по документам, на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание – жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, силами семьи в 1990 году построил дом, площадью 30,8 кв.м. (основное строение 20,9 кв.м. и холодный пристрой 9,9 кв.м.), находящийся по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в районе жилого *Адрес*, что подтверждается техническим паспортом. (л.д.61-68)

Ранее истец обращался в Асбестовский городской суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанное строение, но по другому основанию – в силу приобретательной давности, земельный участок находился в иной территориальной зоне, в связи с чем ссылка ответчика на ч.2 ст. 61 ГПК РФ не обоснована.

Согласно ст. 105 ГК РСФСР (действовавшей на момент постройки дома) в личной собственности граждан могли находится дома.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция), допустимым доказательством ранее произведенного учета спорных зданий, строений и сооружений, в соответствии с действующим в тот период порядком, являлось выдаваемое органами БТИ собственнику строения регистрационное удостоверение по утвержденной форме, а так же составление технической документации на строения (технических паспортов).

В период постройки указанного здания, действовали СНиП 2.08.01-89* «Строительные нормы и правила. «Жилые здания», которые признаны утратившими силу и недействующими на территории Российской Федерации с 1 октября 2003 г.

Из проекта межевого плана следует, что дом находится на земельном участке площадью 1156 кв.м. (л.д.7-12).

30.03.2018 года истец обращался в Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, а истцом не предоставлены документы, подтверждающие право владения указанным объектом недвижимости. (л.д.16).

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. При этом абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности отказа заявителям в решении спорного вопроса, поскольку право собственников недвижимости на приобретение в собственность соответствующего земельного участка, где расположено их недвижимое имущество, в силу пунктов 1 и 9 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным правом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1, п. 3.2. ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (введены Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорной постройкой является жилой дом, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 15.06.2015 г. Установлено, что земельный участок, на котором находится спорный дом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Асбестовского городского округа, утвержденными Решением Думы Асбестовского городского округа от 27.06.2017 г. № 92/1, расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж-1 – жилая зона индивидуальной застройки (город), кадастровый номер квартала 66:34:0502025.

Из представленного экспертного заключения ООО «Сантех-Евро» № УЭ.1900-ТЗ от 17.05.2019 года следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в районе *Адрес*, соответствует строительным нормам и правилам и оценивается как работоспособное техническое состояние по ГОСТ 31937-2011. Здание может использоваться для постоянного безопасного проживания людей. В доме созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 23-48).

Орган местного самоуправления с заявлением о сносе указанного строения в суд не обращался, предписания истцу не выносил. Граждане, иные организации также требований, претензий, предписаний к истцу не предъявляли относительно владения и пользования данным строением. Также в судебном заседании установлено, истец с момента постройки, владеет домом, как своим собственным, ремонтирует его, оплачивает стоимость электрической энергии.

Таким образом, исходя из представленных истцом доказательств, возведенная самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд находит возможным исковые требования удовлетворить и признать право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: Свердловская область, г. Асбест, *Адрес*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 30,8 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Асбест, *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова