Решение № 2-431/2019 2-431/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-431/2019

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Урай ХМАО – Югра

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Лосевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в периоды работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, засчитаны как период ухода за детьми. Не включение вышеназванных периодов в страховой и специальный стаж существенно снизило размер начисленной пенсии, которая в настоящее время составляет 14836,87 руб. В связи с чем, просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) в части не включения периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера, обязать ответчика включить спорные периоды работы и назначить пенсию с включением периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01.01.2015 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, следует из представленных материалов, что решением УПФ РФ по ХМАО – Югре истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии спорные периоды были учтены как иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из специального стажа МПКС, поскольку оттиск печати предприятия нечитаемый, документов, подтверждающих указанный период работы истцом, представлено не было.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 вышеупомянутых Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 37, 38 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно правилам ведения и хранения трудовых книжек и изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003, постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении инструкций по заполнению трудовых книжек» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, все записи в трудовую книжку вносятся администрацией предприятия после издания соответствующего приказа (распоряжения), должны точно соответствовать его тексту и быть заверены печатью.

Из трудовой книжки № следует, что истец была принята ДД.ММ.ГГГГ продавцом в магазин «Спутник» Индивидуально-частное предприятие «Спутник», ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, по уходу за ребенком. Оттиск печати об увольнении не читаемый.

Согласно справке Администрации, г. Урай от 24.08.2018 № С-668 документы по личному составу ИЧП ФИО4 «Спутник» в архив не поступали, местонахождение их неизвестно.

Суд не может согласиться, с утверждением представителя истца, что Индивидуальное частное предприятие по сути одно и тоже, что и сам индивидуальный предприниматель, поскольку в силу положений Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», действовавшего во время возникновения трудовых отношений, индивидуально частные предприятия подлежали регистрации в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» индивидуальные (семейные) частные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат до ДД.ММ.ГГГГ преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. По истечении этого срока предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора.

Суд считает справку, представленную истцом от ДД.ММ.ГГГГ, недопустимым доказательством, поскольку в настоящее время ИЧП «ФИО4» ликвидировано, справка подписана ФИО4, при этом, заверена круглой печатью ИПБОЮЛ ФИО4, а угловой штамп, проставленный в документе, принадлежит недействующему предприятию.

Иных доказательств, подтверждающий с достоверностью указанное обстоятельство истцом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа работы в связи с отсутствием свидетельства об уплате налога на вмененный доход.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и после 01.01.2002 подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у работодателей и граждан, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Хранение указанных копий работодателями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Данный ФЗ № 27 не предусматривает обязанность пенсионного фонда по своей инициативе требовать от индивидуального предпринимателя сведения об уплате ЕНВД и вести учет уплаты такого налога. Закон указывает на права застрахованного лица, страхователя получать в пенсионном фонде сведения, содержащиеся на его индивидуальном лицевом счете, право дополнять, уточнять переданные им сведения (ст.ст. 14,15).

ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действовавший до 01.01.2003 указывал на то, что доказательством уплаты единого налога является свидетельство об уплате единого налога, и оно выдается только налогоплательщику. Закон не предусматривал норму о передаче налоговым органом сведений об уплате единого налога налогоплательщиком в пенсионный фонд для персонифицированного учета на лицевом счете застрахованного лица, то есть индивидуального предпринимателя, который этот налог уплатил.

Из системного толкования вышеуказанного законодательства следует, что обязанность по представлению сведений об уплате ЕНВД в пенсионный фонд для внесения на лицевой счет в системе персонифицированного учета лежала и лежит на страхователе, каковым истец являлась в указанный период, а положениями действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, установлены документы, подтверждающие страховой стаж за периоды предпринимательской деятельности.

Так, при уплате истцом ЕНВД для определенных видов деятельности допустимым доказательством для подтверждения уплаты страховых взносов будут являться свидетельство об уплате ЕНВД для определенных видов деятельности и иные документы, выданные территориальными налоговыми органами.

В судебном заседании установлено, следует из представленных материалов, не оспорено ответчиком, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС России № 2 по ХМАО – Югре № 04-10/05178 от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период истцом применялся специальный налоговый режим налогообложения – единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В настоящее время инспекцией не представляется возможным подтвердить уплату ЕНВД, поскольку второй экземпляр свидетельства об уплате единого налога уничтожен в связи с истечением срока хранения.

Представленные истцом лицензии на право реализации винно-водочных изделий 000011 № от ДД.ММ.ГГГГ, 000082 № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовые контракты с работниками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ не могут быть признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, поскольку пенсионным законодательством предусмотрены определенные средства доказывания юридически значимых обстоятельств по делу.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для включения в стаж периодов предпринимательской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производила уплату предусмотренных законом обязательных платежей, истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд не находит правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения в части не включения периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера, обязать ответчика включить спорные периоды работы и назначить пенсию с включением периодов с ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить пенсию отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А.Бегинина