Постановление № 5-90/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 5-90/2024

5-90/2024

18RS0009-01-2024-002938-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Русских А.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулиева Эльбруса Искендера Оглы,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Кулиева Эльбруса Искендера Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, <*****>, документ, устанавливающий личность: паспорт С03912085 выдан 08.07.2022 Азербайджан, не судимого, ранее привлекавшийся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

у с т а н о в и л

согласно представленным материалам дела 07.08.2024 в ходе исполнения служебных обязанностей, был установлен факт розничной торговли на нестационарном объекте в районе ТЦ «Казанская ярмарка», расположенном возле <*****> гражданином Азербайджана ФИО2 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что гражданин Азербайджана Кулиев Эльбрус Искендер Оглы въехал в Российскую Федерацию 16.07.2024 через КПП «Илецк» по миграционной карте 4123 №1642433, был поставлен на миграционный учет до 14.10.2024 в <*****> Республики по адресу: <*****>.

ФИО2 осуществлял розничную торговлю арбузов и дынь на нестационарном торговом объекте, расположенном в районе ТЦ «Казанская ярмарка» расположенном возле <*****>, чем нарушил пп. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 года № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ -несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении указаны верно, дополнительно пояснил, что раскаивается, повторно совершил административное правонарушение из-за недопонимания законодательства, обещал впредь соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО3 пояснила, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, оформлен патент на работу, уплачиваются все налоги. 16.07.2024 въехал в Российскую Федерацию впервые за 10 лет, ранее к административной ответственности не привлекался, нарушений миграционного контроля не имел. Против назначения основного административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей вместо административного выдворения за пределы Российской Федерации не возражает.

Судья, выслушав объяснения Кулиева Эльбруса Искендера Оглы и должностного лица, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2024 год в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Названные требования указанного Федерального закона и Постановления Правительства РФ ФИО2 Эльбрусом нарушены, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом №324 об административном правонарушении от 08.08.2024 (с учетом определения от 08.08.2024 об исправлении описки); протоколом объяснения от 07.08.2024; копией паспорта; копией миграционной карты; копией патента; справкой; постановлением от 10.07.2024; и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия Кулиева Эльбруса по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Кулиева Эльбруса, суд признает раскаяние.

Также судом установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное правонарушение по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, постановлением №276 начальника ОВМ МО МВД России «Воткинский» майора полиции ФИО3 от 10.07.2024 Кулиев Эльбрус Искендер Оглы по аналогичному факту был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (штраф оплачен).

Санкция ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2о прибыл на территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации нарушений миграционного законодательства не допускал, прибыл для работы, имеет патент, зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации в установленные законом сроки, не привлекался и не привлекается к уголовной и административной ответственности. В этой связи, с учетом состояния здоровья ФИО2, его трудоспособности, периода нахождения в Российской Федерации, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым ФИО2 ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО2 ФИО1 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, в том числе с учетом правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.17, 23.1, 27.3 п.1, 29.9-29.11, 32.10 п.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Кулиева Эльбруса Искендера Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату штрафа, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: УФК по Удмуртской Республике (МО МВД России Воткинский), ИНН <***>, КПП 182801001, счет № 03100643000000011300, ОКТМО 94710000, КБК 18811601181019000140 в Отделении – НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, счет № 40102810545370000081, УИН 18890318240010003243.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья А.В. Русских