Решение № 2-1040/2018 2-1040/2018~М-1091/2018 М-1091/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1040/2018

2-1040/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Аймурзине Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о признании права пользования земельным участком на праве аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о признании права пользования земельным участком на праве аренды, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району, по договору аренды №. находящегося в государственной собственности земельного участка, ей был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 3000 кв.м., сроком на 5 лет. Договор аренды земельного участка она зарегистрировала в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.В администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан получила постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка расположенного по адресу <адрес> градостроительный план земельного участка №. Далее было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке начала строительство жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ года обратившись к кадастровому инженеру для оформления технического плана на объект незавершенного строительства и ДД.ММ.ГГГГ технический план был готов. Обратившись в МФЦ для сдачи документов на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, но документы у не взяли, объяснив, что истекает срок аренды у земельного участка и порекомендовали сначала обратиться в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району для продления аренды. Срок действия договора аренды истек, жилой дом я достроить не успела. Таким образом, оформить объект незавершенного строительства иным способом невозможно в связи с тем, что истек срок аренды земельного участка, а продлить аренду земельного участка невозможно в связи с тем, что объект недвижимости не зарегистрирован в установленном порядке. Арендная плата оплачивается своевременно, замечаний, претензий, уведомлений о расторжении договора аренды земельного участка со стороны администрации за весь период пользования участком не поступало. До настоящего времени земельный участок используется исключительно по целевому назначению. Для завершения строительства жилого дома необходимо перезаключить договор аренды земельного участка. Просит суд обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан заключить с, ФИО1, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на максимально возможный срок.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что отказ ответчика незаконный, поскольку первоначального земельный участок был предоставлен на законных основаниях сроком на 5 лет, в этот период был возведен на нем на основании разрешительной документации жилой дом, в истец не продлила договор аренды, в настоящее время не может оформить право собственности на жилой дом, поставить его на кадастровый учет, но у нее имеется право на получение земельного участка однократно сроком на 3 года в аренду, поэтому действия ответчика нарушают ее права.

Представитель ответчика администрации МР Мишкинский район РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дне и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6ЗК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району, по договору аренды №. находящегося в государственной собственности земельного участка, ей был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 3000 кв.м., сроком на 5 лет.

Согласно п. п. 6.3, 6.4 данного договора истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении. При досрочном расторжении или прекращении договора аренды арендатор должен после окончания установленного срока аренды произвести передачу арендодателю земельного участка в десятидневный срок с момента прекращения или расторжения договора. Арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии, пригодном для дальнейшего его использования.

Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Земельный участок передан ФИО1 на основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства на спорном земельном участке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет. В кадастровом паспорте земельного участка указано, что он относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Постановлением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Оформить объект незавершенного строительства иным способом невозможно в связи с тем, что истек срок аренды земельного участка, а продлить аренду земельного участка невозможно в связи с тем, что объект недвижимости не зарегистрирован в установленном порядке.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1., являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о признании права пользования земельным участком на праве аренды удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан заключить с, ФИО1, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева