Решение № 2-1569/2017 2-1569/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1569/2017

Дело № 2-1569/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 6 июня 2017 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

- истца – Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице помощника прокурора Любимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пальники» о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Пальники» о возложении на ответчика обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон об охране окружающей среды), выразившееся в непредоставлении данным юридическим лицом в установленные законом сроки расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Любимова О.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Пальники», своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки ответчика суд не располагает.

Третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, в судебное заседание не явилось, о дне и времени разбирательства дела извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) и в отсутствие ответчика в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьёй 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона об охране окружающей среды эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Законом об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении формы Расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчёт платы за негативное воздействие представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчётным кварталом.

Срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчётного периода установлен – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал (Приказ Ростехнадзора от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Соответственно срок предоставления расчёта и срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной деятельности и иной деятельности независимо от форм собственности осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике, которое также осуществляет учёт уплаты платежей, учёт неплательщиков и согласование расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно данным Росприроднадзора по Удмуртской Республике Общество с ограниченной ответственностью «Пальники» состоит на учёте в качестве природопользователя, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду путём размещения, (накопления) отходов производства и потребления.

В соответствии с данными о видах экономической деятельности выписки из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Пальники» осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в ходе деятельности организации образуется мусор от бытовых помещений, который складируется в мульды и в дальнейшем вывозится на свалку, где размещается в окружающей природной среде.

В соответствии с имеющейся информацией, предоставленной Росприроднадзором по Удмуртской Республике, Обществом с ограниченной ответственностью «Пальники» не предоставлен расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

В силу ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет – 20 %, в бюджет субъекта Российской Федерации – 40 %, в местный бюджет – 40 %.

В соответствии с установленным порядком уплата платы за негативное воздействие осуществляется после предоставления расчёта. Отсутствие расчёта не позволяет осуществлять правовое воздействие на неплательщиков, в том числе взыскание сумм платы.

Как справедливо отмечено истцом, непредоставление расчёта платы за негативное воздействие и, как следствие, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт недополучение бюджетами Российской Федерации, Удмуртской Республики, Завьяловского района денежных средств, и не позволяет за счёт данных бюджетов увеличить расходы на реализацию обязательств, выполнение которых возложено Федеральным законодательством на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе в социальных и иных сферах правоотношений, что влечёт нарушение прав жителей Завьяловского района, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пальники» о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пальники» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья М.С. Стяжкин