Решение № 2-460/2019 2-460/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-460/2019

Дело № 2-460/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита

26 февраля 2019 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних А.И.С., В.В.А.,

к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края,

о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с паводком, возложении обязанности включить в списки,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Они постоянно проживают и зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 В результате наводнения в июле 2018 года затоплен земельный участок и подполье дома, где находился картофель, однако их не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи, хотя сосед в них указан. В связи с этим просят суд признать их пострадавшими от наводнения и имеющими право на единовременную материальную помощь, обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить их в соответствующие списки.

Каждый из истцов и ответчиков извещен, о чем имеются отчет о доставке СМС-оповещения, при согласии на такой способ извещения, сопроводительные письма с отметками о получении.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, письменно заявили о рассмотрении дела без их участия.

Глава администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» ФИО5, представители: от администрации города по доверенности от 21 декабря 2018 года ФИО6, от УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности от 14 января 2019 года ФИО7, от Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по доверенности от 05 сентября 2018 года ФИО8, от Минсоцзащиты Забайкальского края по доверенности от 13 января 2017 года Гуменная Н.В. представили письменные возражения, заявили о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшую заявленные требования истца, суд приходит к следующему:

Как установлено абзацем семь пункта 1, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 года № 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи выпадением большого количества осадков, повышением уровня воды в реках, паводковыми явлениями и подтоплением территории и населенных пунктов.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 2018 года № 1555-р, № 1556-р и № 1557-р, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, Правительству Забайкальского края выделены бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в редакции от 30 мая 2018 года).

Подпункты «г», «д» пункта 2, пункты 2.1, 2.2, приложение № 10 и 11 к этим Правилам предусматривают выделение бюджетных ассигнований для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека.

Выделение бюджетных ассигнований осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека подается заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9.

Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11, составляются главой местной администрации, начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470 утвержден Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2014 года № 34105)

Как предусмотрено пунктом 7 этого Порядка, на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, составленных по форме согласно приложению № 9 к указанным Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 14 мая 2008 года является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> и с 05 апреля 1993 года расположенного на этом земельном участке одноквартирного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м.

В этом доме она зарегистрирована по месту жительства по настоящее время с 21 декабря 1981 года, вместе с ФИО2 с 02 декабря 1980 года, ФИО4 с 21 ноября 1997 года, несовершеннолетними В.В.А. с 12 сентября 2003 года, А.И.С.. с 2009 года.

ФИО3 имеет временную регистрацию по этому адресу с 07 февраля 2017 года по 10 февраля 2022 года, постоянно зарегистрирован по месту жительства с 02 апреля 2015 года в <адрес>

На день судебного заседания действует постановление администрации городского округа «Город Чита» от 09 октября 2018 года № 380 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита».

Ранее такие границы определялись постановлениями администрации городского округа «Город Чита» от 13 июля 2018 года № 227, с изменениями от 17 июля 2018 года № 233, от 7 августа 2018 года № 273, от 24 августа 2018 года № 296, от 04 сентября 2018 года № 328, от 13 сентября 2018 года № 345.

Ни в одном из этих постановлений жилой дом по адресу: <адрес> не включен в границы зоны чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на реках Чита, Ингода в границах городского округа «Город Чита» в июле 2018 года.

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В нарушении упомянутых основных положений гражданского судопроизводства, истцами не представлены относимые, допустимые и достаточные в совокупности доказательства, подтверждающие их доводы.

Сведения об обращении с заявлениями, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи ни одним из истцов не представлено.

Также не имеется заявлений о включении жилого дома по указанному адресу в зону затопления, актов обследования, установивших это обстоятельство, либо отказа в комиссионном обследовании жилого дома.

Истцы упоминаются в протоколе заседания межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года от 29 августа 2018 года, как не имеющие регистрацию в зоне чрезвычайной ситуации, о чем также ФИО1 сообщено в письмах администрации города от 08 ноября 2018 года.

Однако сведений об обращении ранее этой даты, либо в период действия чрезвычайной ситуации, после указанного решения комиссии, истцами не представлено, притом, что границы территории, пострадавшей от паводка, устанавливались и изменялись неоднократно (шесть раз).

Ни одного из относимого и допустимого доказательства, подтверждающего доводы иска не представлено, а сами по себе слова одного из истцов таковыми не могут быть признаны.

При таком положении, в отсутствии доказательств постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, иск не может быть удовлетворён.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних А.И.С., В.В.А. о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить в соответствующие списки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года