Решение № 12-12/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

«14» июня 2018 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Васькова Л.В.

при секретаре Черепковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з от 25 июня 2003 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з от 25 июня 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Жалоба рассмотрена в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

В жалобе ФИО1 указывает, что с постановлением административной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от 12.04.2018г. о наложении на него административного штрафа не согласен.

Согласно п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью, удаление наледей и сосулек - по мере необходимости, мягкие кровли от снега не очищаются, за исключением:- желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; - снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков; крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине), очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, ФИО2, <адрес>, по нарядам мастера ООО УК «Дорогобуж-Сервис» ФИО1 производились работы по сбиванию сосулек с крыш.

ДД.ММ.ГГГГ, в диспетчерскую службу ООО «УК Дорогобуж-Сервис» в 8 часов 25 минут, от жильца по адресу: <адрес>11, поступило сообщение с требованием сбить над подъездом глыбу. В этот же день в период времени с 10 до 11 часов осуществлен выезд по адресу: <адрес>, для сбивания сосулек.

13 марта в 15 часов 43 минуты с <адрес>11, поступил в диспетчерскую телефонный звонок о том, чтобы приехали работники и проверили чердачное помещение. При осмотре чердачного помещения с представителями Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в 17 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, где жилец отказалась от подписи.

В этот же день в 19 часов 25 минут в диспетчерскую управляющей компании с <адрес>11 вновь поступил звонок о том, чтобы приехали убрать упавшую глыбу и снег с электропроводов.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени 8 часов 55 минут в диспетчерскую службу поступил телефонный звон с <адрес>11 о том, чтобы убрать снег над 1 и 2 подъездами. В этот же день работниками ООО уборка снега была произведена.

В суде ФИО1 жалобу поддержал. Его представитель ФИО4 с учетом личности ФИО1 и конкретных обстоятельств дела считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации и вынести предупреждение.

Представитель административной комиссии муниципального образования «<адрес>» ФИО5 считает постановление по делу аб административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом комитета по ЖКХ, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ответственным лицом по содержанию и обслуживанию кровли многоквартирных домов, в том числе жилого дома по адресу: <адрес>, допустил некачественную уборку крыши, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ с крыши данного дома произошел обвал снега и льда, тем самым был нарушен п. 5.5.9 Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории Дорогобужского городского поселения.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение требований ст. 17.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Постановлением административной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

В соответствии с ч. 1 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. «б» п. 10 раздела 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее: содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Пункты 2.2.1,ДД.ММ.ГГГГ, 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязана: обеспечить исправное состояние строительных конструкций; накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю; производить удаление наледи и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Статьей 17.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-з (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) <адрес> правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений; в нарушении периодичности выполнения работ по благоустройству, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пункт 5.5.9 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Дорогобужского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Дорогобужского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ обязывает организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, собственников, либо пользователей зданиями (сооружениями) очищать крыши домов (зданий, сооружений) и водосточные трубы от снега и льда. При этом работы производить по мере необходимости, в светлое время суток с обязательным применением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами, повреждения телефонных, телеграфных, радиотрансляционных, электрических и осветительных проводов, фонарей уличного освещения, зеленых насаждений и других сооружений с установкой предупреждающих ограничительных ограждений. Снег и лед, сброшенные с крыш, немедленно вывозятся организацией (лицом), производившей очистку крыши.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

В соответствии с приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ по ООО «УК «Дорогобуж-Сервис» ответственным за содержание и обслуживание кровли многоквартирных домов назначен мастер строительного участка ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, актом обследования чердачного помещения жилого дома по адресу: <адрес>11, где обнаружено протекание кровли, фотографиями местности возле данного жилого дома после обвала снега и льда, нарядами, выданными мастером ООО «УК «Дорогобуж-Сервис» ФИО1 бригаде кровельщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из журнала вызовов ООО «УК «Дорогобуж-Сервис», иными доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами мастер строительного участка ООО «УК Дорогобуж-Сервис» ФИО1 обязан обеспечивать содержание общего имущества многоквартирных домов в безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях мастера строительного участка ООО «УК Дорогобуж-Сервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-з "Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является правильным.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации и составлен уполномоченным лицом.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, как личность характеризуется положительно, каких-либо условий и последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, не имеется, а поэтому суд считает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, а поэтому суд, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» к административному штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения через Дорогобужский районный суд.

Судья

Дорогобужского районного суда Васькова Л.В.