Решение № 2А-4965/2017 2А-4965/2017~М-4047/2017 М-4047/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-4965/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП ФИО1 по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 от 22.03.2017г. № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО1 по Краснодарскому краю в шестимесячный срок обеспечить приобретение и выдачу осужденным, трудоустроенных на различных должностях в ФКУ ИК-11 ФИО1 по Краснодарскому краю, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Во исполнение судебного решения ФИО1 по Краснодарскому краю на выделенные бюджетные средства была приобретена специальная одежда и обувь, решение суда исполнялось по мере поступления финансирования.

Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административный истец полагает указанное постановление незаконным, поскольку при поступлении соответствующего финансирования ФИО1 по Краснодарскому краю исполнит принятое судом решение в полном объеме. Для защиты нарушенного права ФИО1 по Краснодарскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные доводы поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО2 и.А. - в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО1 по Краснодарскому краю в шестимесячный срок обеспечить приобретение и выдачу осужденным, трудоустроенных на различных должностях в ФКУ ИК-11 ФИО1 по Краснодарскому краю, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

На основании указанного решения, в соответствии с выданным исполнительным листом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 по Краснодарскому краю и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных. предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве).

В установленный судебным приставом срок решение суда ФИО1 исполнено не было.

Постановлением № судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 по КК взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащийся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 о взыскании с ФИО1 по КК исполнительского сбора в связи с несвоевременным неисполнением требований исполнительного документа, не имеется.

Однако следует учитывать, что исполнение вышеуказанного решения суда связано с выделением бюджетных средств.

В соответствии с п. 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утв. приказом ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах...» (далее - Положение) Управление является юридическим лицом, частником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Положения, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13.10.2004г. № (далее - Положение о Федеральной службе исполнения наказаний), финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН ФИО1, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Во исполнение судебного решения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края по делу 2-35/2014, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, проведена следующая работа по исполнению решения суда: приобретены костюмы мужские для защиты сварщиков от мелких брызг расплавленного металла, металлической окалины и пониженных температур из парусин полульняных с огнезащитной пропиткой, на которые имеется сертификат соответствия № РОСС RU.ЛT53.B00163; приобретена сертифицированная одежда санитарная мужская, в комплектах и отдельными изделиями из хлопчатобумажных, хлопкополиэфирных тканей (сертификат соответствия регистрационный № РОСС RU.AB72.H02555; получена декларация соответствия от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № ТС RU.Д-RU.AE29.B.01149, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на одежду специальную защитную (в том числе утепленную) от общих производственных загрязнений и механических воздействий мужская - костюмы, куртки, брюки, жилеты, полукомбинезоны, отдельными предметами в комплектах, в том числе с головными уборами, из тканей хлопчатобумажных смешанных (полиэфирнохлопковых); группа защиты 1, класс риска первый, которая выдается работающему спецконтингенту; приобретены средства индивидуальной защиты на сумму 20 000 рублей, с именно костюмы х/б (декларация соответствия от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № ТС RU Д-Еи.АЕ29.В.01149; получены сертифицированные средства индивидуальной защиты на общую сумму 22 758 руб.00 коп. по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ - куртка поварская х/б в количестве 80 штук на сумму 9 760 рублей 00 копеек, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ - колпак поварской в количестве 80 штук на сумму 3 360 рублей 00 копеек, брюки мужские в количестве 122 штук на сумму 9 638 рублей; приобретены средства индивидуальной защиты на сумму 50 000 руб., костюм сварщика - 2 шт. на сумму 2 000 руб. 00 коп. (сертификат соответствия, регистрационный № ROCC RU.JIT53.B00163); береты малярные - 28 штук на сумму 560 руб. 00 коп. (регистрационный № РОСС CN АЯ46 В09095); фартуки х/б - 28 шт. на сумму 1540 руб. 00 коп. (сертификат соответствия, регистрационный № РОСС RU.AB15.H00228); ботинки -100 пар на сумму 45 000 руб.00 коп. (сертификат соответствия, регистрационный № РОСС BD.XH28.B06867); рукавицы брезентовые - 2 пары на сумму 90 руб. 00 коп. (сертификат соответствия, регистрационный № ROCC RU.ЛT53.B00163); рукавицы комбинированные - 20 пар на сумму 400 руб. 00 коп. сертификат соответствия, регистрационный № ROCC RU.ЛT53.B00163); очки защитные - 12 шт. на сумму 300 руб. 00 коп. (сертификат соответствия, регистрационный № РОСС RU.AF17.B04342); щиток сварщика - 2 шт. на сумму 110 руб. 00 коп. (сертификат соответствия, регистрационный № РОСС RU.AE44.B88698). Закуплены сертифицированные ботинки комбинированные мужские 5 количестве 150 пар на общую сумму 139 500 рублей 00 копеек и путем централизованных поставок согласно разнарядке были получены ФКУ ИК-11 ФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и счет - фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ (сертификат соответствия № РОСС BD.XП28.B06867).

Поскольку по мере поступления финансирования ФИО1 по Краснодарскому краю в пределах своих полномочий принимает все возможные меры для исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, суд считает возможным ФИО1 административного истца от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с требованиями п.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО1 должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 74 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, ФИО1 должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа является законным и обоснованным, однако с учетом установленных обстоятельств, степени вины должника, суд считает возможным ФИО1 административного истца от уплаты исполнительского сбора, принявшего все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП ФИО1 по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным постановления – оставить без удовлетворить.

ФИО1 по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий