Решение № 2-1170/2018 2-1170/2018 ~ М-488/2018 М-488/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.

при секретаре Золотухиной Т.В.

с участием представителя истца (по доверенности) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1170/2018 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения), в котором указала, что является членом СНТ «Объединение Орлов Овраг», владеет и пользуется земельным участком по адресу: Самарская область, Кировский район, <адрес>, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание, задолженностей не имеет. Указанный земельный участок был выделен ей Заводским комитетом Куйбышевского завода «Г.» по договору о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов от 09. 06. 1989 г. на основании решения исполкома Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся от 16. 09. 1965 г. Использует участок исключительно по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования: для коллективного садоводства, ее право на данный земельный участок никем не оспаривается. Земельный участок сформирован, его границы определены и согласованы в установленном законом порядке с соседними землепользователями, спор по границам отсутствует. Земельный участок расположен в границах территории СНТ «Объединение Орлов Овраг». В предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка Департаментом градостроительства отказано со ссылкой на п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Считает, что имеет право оформить в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, поскольку владеет и пользуется им с 1989 г. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд с учетом уточнения признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, Кировский район, <адрес> в границах, согласно топографического плана земельного участка от 27.03.2018 г., изготовленного ООО «Поволжье» в границах характерных точек: 13:2:3:5:6:14:15:13.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.54-60 ), в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.61-65 ), в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель СНТ «Объединение Орлов Овраг» - председатель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что истец пользуется спорным земельным участком с 1989г., является членом СНТ, оплачивает членские взносы. Участок входит в состав СНТ «Объединение Орлов Овраг». Споров со смежными землепользователями не имеется. Не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 1.03.2015г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (в редакции от 31.12.2017 г. №506-ФЗ) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7 предусмотрено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.3 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Таким образом, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В материалах дела имеется копия типового договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов от 09.06.1989 г., который заключен между заводом «Гидроавтоматика» и ФИО2, согласно которому истцу на основании решения исполкома Куйбышевского Горсовета депутатов трудящихся № от 16. 09. 1965 г. передан в пользование для ведения садово-дачного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании, участок, находящийся по адресу: <адрес>.

На основании решения № от 20.10.1955 г. Исполкома Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся земли в районе Орловского оврага выделены под сады рабочим и служащим предприятий и организаций, согласно приложению.

На основании решения № от 16.09.1965 г. Исполкома Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся дополнительно под коллективное садоводство выделены земли в районе Орлов Овраг, в том числе заводу «Г.» (п/я №) площадью <данные изъяты> га.

Указанный земельный участок был отведен в натуре, что подтверждается имеющимися в деле: актом об отводе земельного участка под коллективное садоводство, приложением к акту отвода (план земельного участка), счетом № от 19.10.1965 г. на оплату работ по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> га под коллективное садоводство.

Из отзыва председателя СНТ «Объединение Орлов Овраг» усматривается, что на конференции 26.02.2001 г. было принято решение о создании объединенного массива «Орлов Овраг», в объединенный массив «Орлов Овраг» вошел, в том числе и земельный участок завода «Г.». Решением Исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов № от 06.02.1979г. было зарегистрировано Садовое товарищество рабочих и служащих Куйбышевского агрегатного производственного объединения, утвержден Устав. Впоследствии в 2001г. принято решение о создании Объединенного массива «Орлов Овраг». С целью приведения Устава в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» разработан и утвержден Устав СНТ «Объединение Орлов Овраг».

СНТ «Объединение Орлов Овраг» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что усматривается из представленных в дело документов (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения о юридическом лице), которые подтверждают постановку юридического лица на учет 18 августа 1995 г.

В материалах дела имеется план-схема территории СНТ «Объединение Орлов Овраг», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов Овраг».

Согласно справке, ФИО2 является членом СНТ «Объединение Орлов овраг» с 1989 г., владеет и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Самарская область, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов Овраг», оплачивает расходы на его содержание, задолженности не имеет.

Границы испрашиваемого земельного участка согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями, спора по границам нет, что подтверждается актом согласования границ (л.д.37 ).

Из отзыва председателя СНТ «Объединение Орлов Овраг» усматривается, что земельный участок ФИО2 целиком входит в состав территории садоводческого товарищества.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, по состоянию на 1992-1998г.г., отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка (л.д.34 ).

Из плана границ земельного участка от 27.03.2018 г., выполненного ООО «П.», площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м. (л.д. 19-20).

Участок находится в кадастровом квартале №, входит в состав СНТ «Объединение Орлов Овраг», что отражено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории (л.д.35-36).

Согласно сообщению ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ земельного участка истца с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д.44).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца находится на территории СНТ «Объединение Орлов Овраг», что подтверждается письменными пояснениями председателя СНТ, схемой расположения земельного участка, планом приложения к отводу земельного участка, а также сведениями Департамента градостроительства г.о. Самара (л.д. 43).

На основании ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов Овраг», в чем было отказано со ссылкой на п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ (не приложен документ, содержащий описание местоположение границ земельного участка, подготовленный в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ, заключение правления СНТ, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

Между тем суд полагает, что отсутствие указанных документов не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

По сообщению Департамента градостроительства г.о. Самара от 16.02.2018 г. земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов Овраг», площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г.

Ограничений в использовании объекта не имеется, не принадлежит к территории общего пользования (л.д.43 ).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1989 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Объединение Орлов Овраг», свободен от притязаний третьих лиц, участок индивидуализирован, сформирован, определена его площадь и координаты, границы его определены и установлены в натуре, с соседними землепользователями согласованы, участок не относится к территории общего пользования.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, суду не представлено.

Доводы в отзыве представителя Администрации г.о. Самара о том, что земельный участок не существует, как объект гражданских прав и земельных отношений, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Испрашиваемый земельный участок был сформирован и предоставлен истцу в пределах границ садоводческого товарищества в 1989 году, индивидуализирован, обособлен забором от смежных землепользователей, в отношении него проведены землеустроительные работы по межеванию, определена его площадь, имеется описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности. Данные границы установлены планом границ земельного участка в кадастровом квартале, выполненным ООО «П.», согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем, доводы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

В материалах дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок существует и находится в пользовании истца на протяжении длительного времени с 1989г., предоставлен истцу в установленном на тот период порядке, истец является членом СНТ «Объединение Орлов Овраг», земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, споров по местоположению границ спорного земельного участка с пользователями соседних участков не имеется, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 58 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для садоводства в границах согласно топографического плана земельного участка, выполненного 27. 03. 2018 г. ООО «П.» в границах характерных точек: 13:2:3:4:5:6:14:15:13 с координатами:

№ точки

Координаты

X
Координаты

Y
Расстояние

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Председательствующий: И.А. Ромаданова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.05.2018г.