Решение № 12-186/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-186/2017

Дело №12-186/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года с. Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Яндубаева А.Ю., с участием заявителя ФИО1, при секретаре Аймурзине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ на Сельское поселение Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район РБ., наложен административный штраф в размере 100 000 руб., за административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав что данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. При рассмотрении назначении наказания об административном правонарушении просит учесть наличие следующих обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий и имущественное его положение сельского поселения. Вину не признала, указанные нарушения не были допущены по вине сельского совета, все соответствует ГОСТам.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, просила постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить и снизить сумму наложенного штрафа в соответствии с п. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Свидетель старший государственный инспектор ГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району ФИО4 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ выехали с напарником в <адрес>, РБ увидел колейность улиц, о чем был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улиц вышеуказанной деревни и им произведена фотосъемка, так же составлено предписание по устранению колейности путем грейдеровании проезжей части улиц д. Елышево, установив срок 2 дня. Предписание было вручено лично главе администрации ФИО1 Повторная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ и в результате был выявлен факт не устранении колейности <адрес> д. Елышево.

Свидетель государственный инспектор ГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району ФИО5 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ выехав в <адрес>, РБ увидел колейность улиц, о чем был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улиц вышеуказанной деревни и им произведена фотосъемка, так же составлено предписание по устранению колейности путем грейдеровании проезжей части улиц д. Елышево, установив срок 2 дня. Он считает, что протяженность улиц не большая в связи с чем, срок для устранения недостатков был достаточным. Предписание было вручено лично главе администрации ФИО1 Повторная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ и в результате был выявлен факт не устранении колейности <адрес>, в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что полномочия по содержанию автомобильных дорог передали сельским поселениям. Им полностью содержать дороги не позволяет бюджет.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что является грейдеристом, приехал утром, никто к нему не подошел, начал сам проводить работы, одну улицу забыл прогрейдеровать. В <адрес> и <адрес> сломался, как наладил трактор поехал на <адрес>.

Судья, выслушав доводы заявителя, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, считает, что постановлением постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и оснований для его отмены нет в силу следующего.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ госинспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Мишкинскому району ФИО5 при поездке в д. <адрес> выявил недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно на <адрес>, <адрес> имелось коллейность и неровности проезжей части, влияющие на безопасность дорожного движения. Согласно п. 86 Приказа МВД России № 380 от 30.03.2015 года при надзоре за дорожным движением им был составлен акт о выявленных недостатках. В связи с тем, что ответственным лицом за содержание улично- дорожной сети в д. <адрес> РБ является юридическое лицо Администрация СП Ирсаевский сельский совет руководствуясь п. 87.3 Приказа МВД России № 380 от 30.03.2015 года юридическому лицу Администрации СП. Ирсаевский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 31 минуту было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных недостатков при содержании и эксплуатации автомобильных дорог. Был установлен срок до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года за №221 сроки ликвидации повреждений на дорогах группы «В» составляют от 1 до 10 суток, В ходе повторной проверки в 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что не устранены недостатки только на <адрес> Мишкинского района РБ, что стало возможным из-за отсутствия контроля за ходом устранения недостатков со стороны Администрации СП Ирсаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ. По данному факту госинспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Мишкинскому району ФИО5 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги при повторной проверке и на юридическое лицо Администрацию СП Ирсаевский сельский совет, в лице главы Администрации СП ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Также в ходе проверки установлено, что данные недостатки в содержании УДС в д. <адрес> РБ были выявлены не при плановой, проверки, а согласно п. 82 Приказа МВД России № 380 от 30.03.201.5 года при надзоре за дорожным движением.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 по результатам проверки составлен акт проверки получен главой Администрации СП Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район РБ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 по результатам проверки составлен акт проверки получен главой Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ ФИО1

Поскольку Администрация СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнило предписание, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 02 № АП 058898 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Фотоиллюстрациями к протоколу об административном правонарушении, рапортов государственных инспекторов ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району РБ.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия главой Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Совершение Администрацией СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ правильно квалифицированы по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ в соответствии с санкцией ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ пределах 100 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, учитывая данные положения КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ – изменить.

Наказание в виде административного штрафа снизить до 50 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район РБ – оставить без изменения, а жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева