Решение № 12-46/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-46/2021

Дело № 12-46/2021

25RS0018-01-2021-001039-42


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Кировский. 23 июля 2021 года.

Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,

с участием заместителя прокурора Кировского района Червонопрапорного Р.В.,

представителя привлечённого к административной ответственности юридического лица – МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» – заведующей учреждением ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: <адрес>, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, то есть за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

На данное постановление ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания изменить и назначить дошкольному образовательному учреждению наказание в виде предупреждения.

В обоснование доводов жалобы ФИО2 указано на то, что при рассмотрении дела старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно то, что вину руководитель учреждения признал, нарушения устранены в полном объёме, деяние совершено неумышленно, вследствие неосторожности. Кроме того, это правонарушение совершено впервые, учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ.

При этом, причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не допущено, к тому же в настоящее время имущественный вред отсутствует и отсутствовал на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель – заведующая МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, просила изменить назначенное наказание на более мягкое наказание в виде предупреждения, так как все нарушения были устранены уже на момент рассмотрения этого дела, что подтверждается представленными ею документами.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Прокурор Червонопрапорный Р.В. в судебном заседании пояснил, что он считает возможным изменить назначенное дошкольному учреждению наказание на предупреждение, исходя из того, что оно не является коммерческой организаций, а нарушения уже устранены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения заявителя, заключение участвующего прокурора, суд приходит к следующему.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский» при начислении заработной платы его работникам совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что повлекло начисление и выплату заработной платы в меньшем размере и соответственно недоплату причитающихся работникам денежных сумм.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В п. 1 разъяснения, утверждённого Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 года № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 1 п. Кировский Кировского района» следует, что прокуратурой Кировского района в связи с поступившим обращением председателя Приморской краевой организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района», по результатам который установлено, в нарушение трудового законодательства МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» производило начисление районной коэффициента и процентной надбавки не на все составляющие части заработной платы, что подтверждается расчётными листами за период с ноября 2020 года по февраль 2021 года работников указанного образовательного учреждения.

Незаконное исключение районного коэффициента и дальневосточного коэффициента из стимулирующих надбавок и гарантийных доплат стало причиной уменьшения заработной платы работникам данного дошкольного образовательного учреждения.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурор Кировского района Приморского края возбудил в отношении МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Старшим инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 на основании постановления прокурора Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района».

В судебном заседании установлено, что установленные в ходе прокурорской проверки нарушения трудового законодательства в части начисления заработной платы юридическими лицом – МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» были устранены, что следует из приказов заведующей детским садом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым были начислены с учётом районного и дальневосточного коэффициентов, в том числе, на стимулирующие надбавки и гарантированные доплаты, а также произведены недоначисленные ранее выплаты работникам образовательного учреждения.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» ФИО2 не оспаривалось выявленное в ходе прокурорской проверки нарушение требований трудового законодательства.

Обсуждая по существу доводы жалобы заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» ФИО2, суд учитывает то обстоятельство, что санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает как предупреждение, так и административный штраф на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, в судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» добровольно в установленный срок устранило выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации о труде, ранее к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства образовательное учреждение не привлекалось, поэтому суд учитывает доводы, изложенные в жалобе заявителя, и принимает во внимание то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, вместе с тем, не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание руководителем образовательного учреждения, совершившего административное правонарушение, вины, добровольное устранение выявленных нарушений в полном объёме, совершение данное правонарушения впервые, а также совершение указанного правонарушения неумышленно, в связи с чем, считает, что имеются основания для изменения вынесенного в отношении МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский» постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Суд учитывает тот факт, что причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не было допущено, к тому же в настоящее время имущественный вред отсутствует и отсутствовал уже на день рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поэтому жалоба заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» ФИО2 подлежит удовлетворению, а постановление, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения юридическому лицу – МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей подлежит изменению на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1 пгт Кировский Кировского района» ФИО2 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении юридическому лицу – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: <адрес>, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, – изменить.

Юридическому лицу–Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: <адрес> заменить назначенное по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Кировского

районного суда

Приморского края Д.Г. Комов