Решение № 2-104/2025 2-104/2025~М-57/2025 М-57/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-104/2025

Дело №

УИД 52RS0№-51


Решение

именем Российской Федерации

9 июня 2025 <адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Осинкиной Н.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Вострикова Д.П., при секретаре судебного заседания Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО6 к администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и обеспечить вне очереди благоустроенным жилым помещением,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Варнавинский районный суд <адрес> в защиту интересов ФИО3 к администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и обеспечить вне очереди благоустроенным жилым помещением.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, по результатам которой в деятельности администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - <адрес> №).

Согласно ч. 1 ст. <адрес> № детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, которым граждане вышеуказанных категорий включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

В силу п. 4 ст. 15.6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищной политике в <адрес>» (далее - <адрес> №) жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 2 ст. <адрес> № норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес>, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв. метров.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 7 Устава Варнавинского муниципального округа <адрес> органы местного самоуправления Варнавинского муниципального округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его матерью являлась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая решением Варнавинского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей ФИО13 B.Л. и ФИО13 A.Л.

Ранее семья ФИО13 состояла из 6-ти человек: отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ), мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла ДД.ММ.ГГГГ), брат - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 воспитывался и обучался в Варнавинском детском доме, находился на полном государственном обеспечении. В 2009 г. ФИО3 убыл из детского дома, был призван на военную службу.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Михаленино, <адрес> передано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от колхоза «Ленинский путь», поскольку последний осуществлял там трудовую деятельность до 2000 г.

В настоящее время указанное жилое помещение является собственностью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (родной сестры ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

До достижения возраста 23 лет в администрацию <адрес> с письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставленных без попечения родителей, ФИО3 не обращался, на учет, как нуждающийся в жилых помещениях, поставлен не был.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства разъяснительная работа со стороны органа опеки и попечительства по поводу реализации ФИО3 его жилищных прав, а также права на самостоятельное обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с такими заявлениями, не велась.

Кроме того, попечитель, а также учреждение, осуществляющее функцию опеки, не обращались в установленном законом порядке в интересах ФИО3 в уполномоченные органы для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, факт ненадлежащей защиты жилищных прав ФИО3, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который в силу объективных причин, в отсутствие специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите своих прав, с учетом индивидуальной, трудной жизненной ситуации, когда он не мог своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, что в свою очередь не является препятствием реализовать ему свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, учитывая, что ФИО3JI. не был включен в список, фактически по вине органов опеки, которые не приняли мер к постановке его на учет, срок обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен ФИО3 по уважительным причинам.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления Варнавинского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ администрация Варнавинского муниципального округа <адрес> вышеуказанное представление по результатам его рассмотрения признано необоснованным.

Как установлено ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Восстановить за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма.

2. Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Варнавинского муниципального округа <адрес>.

3. Обеспечить вне очереди ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого фонда в границах муниципального образования.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Востриков Д.П. исковое заявление поддержал.

Истец ФИО3 заявление поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его матерью являлась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая решением Варнавинского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей ФИО13 B.Л. и ФИО13 A.Л.

Ранее семья ФИО13 состояла из 6-ти человек: отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ), мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла ДД.ММ.ГГГГ), брат - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 воспитывался и обучался в Варнавинском детском доме, находился на полном государственном обеспечении. В 2009 г. ФИО3 убыл из детского дома, был призван на военную службу.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> передано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от колхоза «Ленинский путь», поскольку последний осуществлял там трудовую деятельность до 2000 г.

В настоящее время указанное жилое помещение является собственностью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (родной сестры ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

До достижения возраста 23 лет в администрацию <адрес> с письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставленных без попечения родителей, ФИО3 не обращался, на учет, как нуждающийся в жилых помещениях, поставлен не был.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства разъяснительная работа со стороны органа опеки и попечительства по поводу реализации ФИО3 его жилищных прав, а также права на самостоятельное обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с такими заявлениями, не велась.

Кроме того, попечитель, а также учреждение, осуществляющее функцию опеки, не обращались в установленном законом порядке в интересах ФИО3 в уполномоченные органы для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, факт ненадлежащей защиты жилищных прав ФИО3, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который в силу объективных причин, в отсутствие специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите своих прав, с учетом индивидуальной, трудной жизненной ситуации, когда он не мог своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, что в свою очередь не является препятствием реализовать ему свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, учитывая, что ФИО3JI. не был включен в список, фактически по вине органов опеки, которые не приняли мер к постановке его на учет, срок обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен ФИО3 по уважительным причинам..

Суд в соответствии со ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> в лице главы местного самоуправления ФИО11 в полном объеме, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку предоставление жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Отсутствие у администрации Варнавинского муниципального округа <адрес> финансирования, а также необходимости проведения ряда мероприятий для обеспечения ФИО3 жилым помещением, не является препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имеется разработанный механизм получения администрацией муниципального округа данных помещений для последующего предоставления. В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.

Действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, финансирования или иных условий, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Восстановить за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма.

Включить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Варнавинского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Варнавинского муниципального округа <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого фонда в границах муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Осинкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.