Решение № 12-48/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 ноября 2018 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Голуб В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственной аккредитации и контроля качества управления по контролю и надзору в сфере образования министерства, науки и молодежной политики <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ульяновская средняя школа».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подала в вышестоящий суд жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ульяновской средней школы, расположенного по адресу: 607811, <адрес> "А", с целью осуществления федерального государственного контроля качества образования, федерального государственного надзора в сфере образования установлено следующее.

В ходе анализа основной образовательной программы основного общего образования Учреждения (далее - ООП ООО), утвержденной приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учебный предмет "Физическая культура" реализовывался Учреждением в 2017-2018 учебном году в 5-х - 7-х классах в объеме 3 часов в неделю в каждом классе в соответствии с Учебным планом на 2017-2018 учебный год, расписанием учебных занятий на 2017-2018 учебный год. Содержание учебного предмета "Физическая культура" в 5-х - 7-х классах определено рабочей программой "Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности" (далее - Рабочая программа), которая является приложением к ООП ООО Учреждения. При анализе Рабочей программы установлено наличие в содержании раздела "Плавание". В классных журналах 5-х - 7-х классов записаны учебные занятия по реализации раздела "Плавание".

В здании Учреждения в наличии оборудованные помещения (спортивный зал, спортивная площадка) для проведения учебных занятий по предмету "Физическая культура". Таким образом, в Учреждении созданы условия для реализации основных образовательных программ по предмету "Физическая культура" по адресу; 607811, <адрес> "А", указанному в лицензии.

Между Учреждением и Государственным автономным учреждением <адрес> "Физкультурно-оздоровительный комплекс <адрес>" (далее - ГАУ НО "ФОК"), расположенным по адресу: 607800, <адрес> В, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности ГАУ НО "ФОК" и Учреждения по реализации общеобразовательной программы по физической культуре для обучающихся Учреждения. Данный договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возможностью пролонгирования с целью предоставления Учреждению в пользование спортивного объекта, в том числе бассейна, для проведения Учреждением занятий по физической культуре с обучающимися Учреждения.

Тем самым в ходе проверки установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность (учебные занятия) по учебному предмету "Физическая культура" в 5-х - 7-х классах раздел "Плавание" по адресу: 607800, <адрес> В, который не указан в лицензии, что свидетельствует о несоблюдении Учреждением лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании).

Проведение учебных занятий по физической культуре не по месту нахождения Учреждения, т.е. не по адресу, указанному в лицензии на осуществление образовательной деятельности: 607800, <адрес> В, является грубым нарушением лицензионного требования при осуществлении образовательной деятельности в силу подпункта "а" пункта 6, подпункта "а" пункта 9 Положения о лицензировании.

Изучив представленные материалы административного дела, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности деяния, совершенного ФИО1, исходя из отсутствия ее существенности, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, его совершение не привело к причинению вреда, имущественному ущербу, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания допущенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Судья: В.Н.Голуб