Постановление № 5-432/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-432/2017

Дело № 5-432/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Северодвинск 07 сентября 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г.Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д.107А дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... ИНН <***>, ОГРН ИП 313293204500034 от 14.02.2013, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

надлежаще извещённого и не явившегося на рассмотрение дела, исследовав материалы дела,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: Архангельская область, г<адрес> 26.11.2016 заключил с иностранным гражданином – ..... трудовой договор, о чём в срок по 30.11.2016 (включительно) неуведомил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Указанное уведомление направил только 30.01.2017.

Указанными действиями ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, непревышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, утверждена Приложением № 14 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 (в ред. приказа от 12.03.2015 №149).

Событие административного правонарушения и свою виновность в его совершении ФИО1 не оспаривал. Кроме того они подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.08.2017, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску ФИО2 от 17.08.2017, копией трудового договора от 26.11.2016; копиями паспорта иностранного гражданина, его миграционной карты, страхового свидетельства; копией квитанции и описи заказного письма; регистрационными документами ФИО1

В деле не имеется доказательств, подтверждающих принятие ИПМелконяномА.Л. всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований миграционного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Оснований для признания допущенного административного правонарушение малозначительным не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание является правом суда и может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств по настоящему делу неустановлено.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 было известно о необходимости уведомления уполномоченного органа о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Нарушение срока такого уведомления свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в сфере миграционного законодательства и затруднило государственный контроль режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На существенный характер допущенного ИП ФИО1 нарушения охраняемых общественных правоотношений указывает то обстоятельство, что санкцией ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в значительном размере либо административное приостановление деятельности при отсутствии альтернативных, более мягких видов наказания.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не имеется.

По смыслу ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы безопасности государства.

Режим пребывания иностранных граждан на территории России направлен на обеспечение безопасности государства, следовательно, его нарушение влечёт создание угрозы безопасности Российской Федерации. Указанные обстоятельствах в данном случае исключают применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие у него статуса субъекта малого предпринимательства, совершение вменённого правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что назначение штрафа в минимальном в размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, несоразмерно допущенному нарушению, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершённого правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.7, ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК Минфина России по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области

расчётный счёт <***>,

КБК 18811640000016025140,

ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, ОКТМО 11730000,

УИН 18811299990880692914, вид платежа: штрафы УМВД.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Пальмин