Решение № 2-470/2024 2-470/2024~М-457/2024 М-457/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-470/2024

Дело № 2-470/24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 25 декабря 2024 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретарях судебного заседания ФИО4, ФИО5,

с участием истца ФИО3, его представителя по доверенности - ФИО8,

главы МО «<адрес>» <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО «<адрес>» <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности на домовладение в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 Р.Г. обратился в суд с названным иском.

В обоснование иска указывает, что 25/ДД.ММ.ГГГГ года по переселенческому билету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением по труду ФИО2, он вместе со своей семьей переехал в <адрес>, там же в собственности имеет жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью - 89.0 кв.м., находящийся на земельном участке, мерою - 0.3 га /3000.0 кв.м./., переданный в частную собственность, что подтверждается справкой сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщает, что в силу ряда обстоятельств оформление и регистрация права собственности в установленном законом порядке им не проводилась, ответчик законность владения им жилого дома, не оспаривал и не оспаривает, сам он продолжает пользоваться жилым домом добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным имуществом, проживает в ней с семьей по настоящее время, принимает меры по его сохранению, несет расходы по содержанию с момента переселения, иных же лиц в течение всего срока владения им жилым домом, претендующих на данное имущество, не имеется.

Указывает, что согласно полученной Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен земельный участок, на котором расположен жилой дом, 1979 года постройки, по адресу: №, РФ, <адрес>, что подтверждено и выпиской из похозяйственной книги. При этом, им подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, его земельный участок расположен в пределах границ участка, с кадастровым номером 05:№:31, относящийся к категории земель населенных пунктов.

Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Россреестра по <адрес> с целью регистрации своих прав на домовладение, однако ему в этом отказано по причине несоответствия документов требованиям, установленным законодательством РФ.

Ссылаясь на положения ст.225 и 234 ГК РФ, считая, что с момента постройки дома он проживает и продолжает в нем проживать, пользоваться им, просит,

- признать за ним, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, площадью - 127,5 кв.м., год постройки 1980, находящийся на земельном участке, мерою - 852.0 кв.м. относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в силу приобретательной давности.

Письменных возражений ответчика, Управления Росреестра по республике на иск не поступило.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица на стороне ответчика в дело привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан.

Минимущество РД представило отзыв на иск, где вопрос по иску оставляет на усмотрение суда, указывая, что указанные земли сельхозназначения переданы правительством республики в собственность муниципального образования еще в 2016 году, а значит Минимущество республики к ним отношения не имеет.

В судебное заседание истец и его представитель явились, требования иска поддержали по существу повторив изложенные в нем доводы, дополнительно пояснив, что понимают, что земли отнесены к землям сельхозназначения, однако иным путем зарегистрировать права не могут, и таким образом хотят создать прецедент для других таких же жителей села.

Глава МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание явился, требования иска признал, сообщив, что в селе на землях сельхозназначения построено порядка 300 домов, не имеющих в настоящее время документов.

Управление Росреестра по республике извещалось, в суд представитель не явился, ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, а также приложенные документы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу п.3 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 15, 16, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 Р.Г. утверждает, что он открыто и добросовестно владеет домовладением более 20 лет, что в силу положений о приобретательной давности позволяет ему регистрировать права на дом на земельном участке, как установлено в суде, сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства.

Суд находит такие утверждения истца ошибочными, основанными на неверном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ, истец, по переселенческому билету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением по труду ФИО2, вместе со своей семьей переехал в <адрес>.

Каких-либо достоверных данных о предоставлении истцу какого-либо земельного участка, истцом не представлено.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ истцом построен жилой дом, 1980 года постройки, общей площадью - 89.0 кв.м., находящийся на земельном участке, площадью 0.3 га., категория земель - под домами индивидуальной жилой застройки.

При этом из справки сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец имеет в собственности жилой дом, площадью 105 кв.м.

Право собственности на указанное имущество истцом в установленном законом порядке не регистрировалось.

Из технического паспорта, подготовленного истцом ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилая площадь дома составляет 97,5 кв.м., а общая площадь - 127,5 кв.м.

Главой села также выдана справка истцу, что он владеет землей, площадью 0,08 га, на котором построен им дом, по улице м.ФИО1, 60.

Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, установленных границ не имеет, межевание не проведено.

Явившийся в суд глава сельского поселения пояснил, что законность владения истцом жилого дома, не оспаривает, истец продолжает пользоваться жилым домом добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным имуществом, проживает в ней с семьей по настоящее время, принимает меры по его сохранению, несет расходы по содержанию с момента переселения, иных же лиц в течение всего срока владения им жилым домом, претендующих на данное имущество, не имеется.

Земельный кодекс РФ введен федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, предоставление земельного участка ФИО3 не могло регулироваться Земельным кодексом РФ.

Судом запрошены сведения о характеристиках земельного участка поселения.

Из полученных данных следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:07:000059:31, площадью 498020 кв.м., относится к категории земель сельхозназчения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, собственником является администрации сельского поселения.

Таким образом, утверждения истца и представленных им данных о том, что дом, 1980 года постройки, общей площадью - 89.0 кв.м., построен им земельном участке из категории земель - под домами индивидуальной жилой застройки, не находят своего подтверждения.

Истец обратился в Управление Россреестра по <адрес> с целью регистрации своих прав на домовладение, однако ему в этом отказано по причине несоответствия документов требованиям, установленным законодательством РФ, в частности отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Истцом также представлен ответ Минимущество республики от ДД.ММ.ГГГГ о том, что администрации сельского поселения следует подготовить генплан населенного пункта для перевода этих земель из одной категории в другую.

Таким образом, судом установлено и не отрицалось сторонами в суде, что земельный участок, на котором построен истцом дом, отнесен к землям сельхозназначения для ведения сельхозпроизводства, а населенный пункт не имеет генплана.

Положениями ч.2 ст.28 Земельного кодекса в период после его введения предусматривалось, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст.29 того же кодекса, также действовавшего в названный период, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Изложенное позволяет утверждать, что каких-либо постановлений, вынесенных органом местного самоуправления в рамках своих полномочий и в полном соответствии с действовавшим на момент его вынесения законодательством, не имеется.

Статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как указывалось выше, каких-либо постановлений сельской администрации, изданных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении истцу участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, не имеется.

В соответствии с положениями ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены с учетом особенностей, установленных статьями 8 и 10 настоящего Федерального закона. В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу ст.10 названного закона, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

Из п.4 данной статьи следует, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Таким образом, из взаимосвязанных положений названного выше закона, действовавших в период исследуемых событий, следует, что предоставлению гражданину земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, в обязательном порядке предшествовало заключение договора аренды земельного участка сроком не менее трех лет, по истечении которого, при условии надлежащего использования этого земельного участка, гражданин имел право прибрести участок в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом Республики Дагестан.

Отсюда следует, что, поскольку сельской администрацией в отношении земельного участка истца каких-либо решений не принималось, ответчику земельный участок, в том числе по договору его аренды, не передавался, участок не имеет ни кадастровых координат, ни границ, гражданин, в силу названных выше положений закона, никак не мог приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельхозназначения без предварительного приобретения его в аренду.

Это в свою очередь значит, что истец не является собственником земельного участка, признания права собственности на дом, который им построен на нем, он претендует.

Пунктом 5 ст.26 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле» (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится соответственно решением Правительства Республики Дагестан или органа местного самоуправления без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Пунктом 2 ст.32 названного закона предусматривалось, что гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции на момент исследуемых событий) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ФИО7 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В силу положений ст.78 названного кодекса, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.

В судебном заседании не представлено данных о том, что истец имеет крестьянское (фермерское) хозяйство, им оно не регистрировалось в период постройки дома и в настоящее время, такую деятельность истец не осуществлял и не осуществляет, личное подсобное хозяйство не ведется, животноводство, садоводство или огородничество также не ведется, никаких разрешений на строительство его доверителю не выдавалось.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (с последующими изменениями) вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.0).

Это, в свою очередь означает, что в отношении земельных участков с указанным назначением, используемых для сельхозпроизводства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Однако, на земельном участке сельхозпроизводства, принадлежащем сельскому поселению, возведен объект капитального строительства - жилой дом, при отсутствии на этот каких-либо разрешительных документов, а также условий, предусмотренных названными выше положениями кодекса и корреспондирующими ему федеральных и республиканках нормативных актов.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей - физических лиц);

2.1) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей) или выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц);

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка;

Документы, предусмотренные пунктами 2 и 5 части 4 настоящей статьи, направляются заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Документы, предусмотренные пунктами 1, 2.1, 3 и 4 части 4 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Такое ходатайство сельской администрацией подано, на который получен ответ о необходимости подготовки и представления генплана поселения.

Если же глава поселения считает такой ответ незаконным, он не лишался права на его обжалование в установленном порядке, чего им не сделано.

Истец претендует на признание права на дом, расположенный на участке, который в установленном порядке ему не передавался.

В то же время, из материалов дела не усматривается, что на день разрешения настоящего спора, земельный участок с определенным кадастровым номером находится в собственности истца по какому-либо из оснований, установленных законом.

Как указывалось выше, с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие статья 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Таким образом, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.

Более того, Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Введенное правовое регулирование, с учетом конституционно закрепленного принципа необходимости определения смысла, содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечения правосудием с учетом прав и свобод человека и гражданина, направлено на урегулирование механизма предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до ДД.ММ.ГГГГ и используемых ими для постоянного проживания.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Как неоднократно указывалось выше, сведения о том, что земельный участок истца имеет кадастровые координаты, границы, отсутствуют.

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела, земельный участок истца как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю, отсутствует.

Предоставлению земельного участка гражданину, в том числе и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предшествует его образование, под которым понимается комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке для осуществления государственного кадастрового учета и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости. Участки могут образовываться путем преобразования земельного участка (раздел, выдел, объединение, перераспределение) и из публичных земель. Это следует из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 53 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу п.3 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В соответствии с п.п. 15, 16, 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Соответственно, поскольку отсутствуют сведения и данные о предоставлении истцу какого-либо земельного участка, постольку само по себе давностное владение не позволит истцу и зарегистрировать свои права на объект недвижимости, построенный на таком участке.

Само по себе признание главой села иска не влечет его безусловное удовлетворение в силу ст.39 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к администрации МО «<адрес>» <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан о признании права собственности на жилой дом, площадью - 127,5 кв.м., год постройки 1980, находящийся на земельном участке, мерою - 852.0 кв.м. относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в силу приобретательной давности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.