Решение № 2-392/2020 2-392/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2-392/2020

Дело № 2-392/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 09 апреля 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Рузановой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мончегорска Бушманова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» о возложении обязанности по установлению информационных мнемосхем для инвалидов по зрению,

установил:

Прокурор города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» (далее – ГАПОУ МО «СКФКиС», Учреждение), указав в его обоснование, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, установлено нарушение Учреждением требований ст. ст. 3, 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, пункта 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", а именно входы в учебные здания и здание общежития Учреждения не оборудованы мнемосхемами (тактильными схемами движения), чем нарушаются права инвалидов по зрению на беспрепятственный доступ в помещения Учреждения.

Просит возложить на ответчика обязанность установить при входе в учебные здания и здание общежития ГАПОУ МО «СКФКиС», информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Мончегорска Бушманов М.С. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Директор ГАПОУ МО «СКФКиС» ФИО1 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо – Министерство образования и науки в суд своего представителя на направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

В соответствии с положениями части 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15).

Подпунктом «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 8.1.6 СП 59-13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр, при входах в здания массового посещения, в том числе учреждения социального назначения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на основании лицензии от <дд.мм.гггг> №...., выданной Министерством образования и науки <адрес> (л.д. 29-32).

Пунктом 2.2 Устава ГАПОУ МО «СКФКиС», утвержденного приказом Министерства образования и науки <адрес> от <дд.мм.гггг> №...., установлено, что предметом деятельности Учреждения является реализация в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образовательных программ среднего профессионального образования (программ подготовки специалистов среднего звена), в том числе интегрированных с образовательными программами среднего общего образования.

Учредителем и собственником имущества ГАПОУ МО «СКФКиС» является Министерство образования и науки <адрес> (пункт 1.4 Устава).

Здание (учебно-спортивный корпус), расположенное по адресу: <адрес>, здание (медикобиологического центра), расположенное по адресу: <адрес> здание (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, закреплены за ГАПОУ МО «СКФКиС» на праве оперативного управления (л.д. 20, 21-23, 24-26, 27, 28).

Использование юридическим лицом вышеуказанных зданий в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" налагает на него обязанность обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством мер, направленных на социальную защиту инвалидов.

Прокуратурой города Мончегорска в отношении ГАПОУ МО «СКФКиС» была проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что при входе в учебные здания Учреждения, расположенные в <адрес> по адресу: <адрес>; <адрес> здание общежития Учреждения, расположенное в <адрес> по адресу: <адрес> не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в указанном здании (л.д. 15, 16, 17-18, 19).

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам, предоставляющим услуги в сфере образования, и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

По информации от <дд.мм.гггг>, предоставленной ГАПОУ МО «СКФКиС» в прокуратуру города, мероприятие по дублированию необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также объемными изображениями при финансировании из регионального бюджета запланировано в 2023 году. Исходя из этого, установка мнемосхем (тактильных схем движения) в 2020 году не предусмотрена (л.д. 19).

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, учитывая, что ГАПОУ МО «СКФКиС» не созданы условия для беспрепятственного доступа в здания указанного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором города Мончегорска срок исполнения ответчиком обязанностей по установке информационных мнемосхем (тактильных схем движения), суд считает разумным и достаточным для реального исполнения вышеуказанных обязанностей.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) при входе в здания, расположенные в городе <адрес> по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Северный колледж физической культуры и спорта» в доход бюджета муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.

Судья Н.С. Архипова