Постановление № 5-36/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-36/2021

Дело №5-36/2021

УИД 57RS0002-01-2021-000064-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Глебова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Верховье ФИО3 по доверенности № от 11.01.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Верховье ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Все для Вас», расположенном по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре обнаружено нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», ИП ФИО1 не обеспечено проведение обеззараживание воздуха во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, является нарушением требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Продавцом магазина ТГН при нахождении покупателя в торговом зале не соблюдаются правила личной гигиены- не соблюдается масочный режим, маска спущена на подбородок, в связи с чем не выполняет свою защитную функцию органов дыхания, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал и пояснил, что в нарушении ч.2 ст.14 ФЗ РФ № 294, приказа Роспотребнадзора № 764 от 16.07.2021г. п.7, документы о проведении проверки продавцу ТГН предоставлены не были. На период проведения проверки у продавца ТГН на лице была маска, но приспущена на подбородок, так как занималась уборкой в холодильнике. В торговом зале посетителей не было. Пожилая женщина ожидала получение справки из администрации Туровского сельского поселения. Помещение магазина, которая находится в аренде, площадью 18 кв.м. имеет три окна, путем открывания окон проводится через каждые 2 часа проветривание, раз в 3 часа проводится дезинфекция магазина дезинфицирующим средством «Чистин», расходуется в количестве 12 штук, который им постоянно покупается. В магазине ведутся журналы измерения температуры продавца, проветривания, есть достаточное количество масок, средство для обработки рук. Использовать оборудование по обеззараживанию воздуха путем бактерицидных облучателей-рециркуляторов или дезинфицирующим средством, является его правом, а не обязанностью.

Должностное лицо по итогам проверки обязано вынести предписание, в случае не устранения указанных нарушений, составляет протокол об административном правонарушении.

25 января 2021 года им был приобретен облучатель-рециркулятор бактерицидный закрытого типа, который постоянно находится в помещении магазина.

В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу просит прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 20 января 2021г. в 11 часов 15 минут в помещении магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 «Все для Вас», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, при визуальном осмотре в ходе проведения проверки обнаружено нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», а именно ИП ФИО1, не обеспечено проведение обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, является нарушением требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на рабочем месте продавец ТГН находилась в маске, которая была приспущена на подбородок.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пгт.Верховье ФИО3 пояснила, что ИП ФИО1 нарушил требования пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на рабочем месте продавец ТГН находилась в маске, которая была приспущена на подбородок, отсутствовал бактерицидный рециркулятор воздуха.

Продавец ТГН, в присутствии которой была проведена проверка, в протоколе указала, что с посетителями она находится в маске.

Проверка была проведена в соответствии с требованиями ст.50 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», протокола № 4 заседания оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), совместно с работниками администрации Верховского района, ОМВД России по Верховскому району.

Не проведение обеззараживания воздуха ИП ФИО1 во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, создает возможность распространения новой короновирусной инфекции как среди обслуживающего персонала, так и посетителей.

По итогам проверки внести предписание об устранении нарушений, а не составлять протокол об административном правонарушении это право должностного лица, а не обязанность.

Свидетель ДИВ в суде пояснила, что в соответствии с графиком проведения контрольных мероприятий по недопущению распространения новой короновирусной инфекции в январе 2021 года принимала участие в проведении проверки магазина «Все для Вас», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного в д.Туровка Верховского района Орловской области. В помещении магазина находилась продавец ТГН, у которой маска была спущена на подбородок. Она показала дезинфицирующее средство, которое стояло на столе, стол находился перед ограждением у входа в магазин, а не на территории магазина.

Свидетель МАН в суде пояснил, что в соответствии с графиком проведения контрольных мероприятий по недопущению распространения новой короновирусной инфекции в январе 2021 года участвовал в проведении проверки магазина «Все для Вас», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного в д<адрес>.

В помещении магазина находилась продавец ТГН, у которой маска была спущена на подбородок. В помещении магазина не было бактерицидного облучателя-рециркулятора. На столе перед входом в магазин стояло дезинфицирующее средство для обработки рук.

Свидетель ТГН в суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, работая в магазине «Все для вас» ИП ФИО1, находясь на рабочем месте, занималась уборкой в холодильнике. Маска была спущена на подбородок. Покупателей в это время не было. Дезинфицирующее средство для рук, стояло на столе, который находился перед ограждением у входа в магазин. Через каждые три часа периодически открывала окна и проветривала помещение магазина.

Обработка воздуха дезинфицирующим средством не проводилась, в наличии есть дезинфицирующее средство для обработки рук.

Свидетель ЩТА в суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте в здании бывшей столовой, собственником которого является её муж ЩАА По договору аренды, она как глава Туровского сельского поселения, арендует часть помещения. В этом же здании находится магазин «Все для Вас», который принадлежит ИП ФИО1, её сыну.

При проведении проверки, в помещении магазина покупателей не было. Продавец ТГН занималась уборкой холодильника. Маска была у неё спущена на подбородок. Обработка воздуха в магазине периодически проводилась дезинфицирующим средством «Чистин».

Свидетель ТНА в суде пояснила, что работает специалистом администрации Туровского сельского поселения. При проведении проверки находилась в помещении конторы, так как часть здания столовой находится в аренде администрации Туровского сельского поселения, вторая часть в аренде ИП ФИО1 магазин «Все для Вас». Помещение администрации периодически обрабатывается дезинфицирующим средством.

Свидетель ЩАА в суде пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником здания столовая. Часть площади помещения 18 кв.м. сдает в аренду ИП ФИО1 для магазина «Все для Вас».

Выслушав ИП ФИО1, должностное лицо ФИО2, представителя ФИО3, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п.1.1). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 г. N 1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» Правительством Орловской области принято постановление № 155 от 19 марта 2020 г., согласно которому на территории Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 9 указанного постановления Правительства Орловской области установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. N 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В силу пункта 5 Раздела 1 Приложения №2 к указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлен особый порядок передвижения граждан на территории Орловской области, а именно, обязанность граждан при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" от 13 марта 2020 года предписано об осуществлении контроля выполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Кроме того, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 апреля 2020 года изданы рекомендации № 02/7495-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли" Методические рекомендации" (действующие на момент выявления правонарушения), соблюдение которых возложены на работников и руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно вышеуказанным рекомендациям работодателям рекомендуется обеспечить, в том числе наличие в организации не менее чем пятидневного запаса, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (п.2.7). Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей (п. 2.8).

Указанные рекомендации изданы во исполнение контроля на соответствующих территориях за организациями и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п.1.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как установлено судьей и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, в помещении магазина «Все для Вас» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре обнаружено нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», используется обезличенный антисептик, что не позволяет определить состав и наименование используемой жидкости, не обеспечено проведение обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, является нарушением требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», продавцом магазина ТГН при нахождении покупателя в торговом зале не соблюдаются правила личной гиены, масочный режим (маска опущена на подбородок (л.д.5-6).

В соответствии с пунктом 10 раздела 1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0184-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.05.2020, проведение обработки воздуха замкнутых помещений проводится бактерицидными ультрафиолетовыми рециркуляторами закрытого типа, разрешенными для применения в присутствии людей.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с правонарушением не согласен.

Согласно договору аренды нежилого помещения под магазин от ДД.ММ.ГГГГ. арендодатель ЩАА передает, а ИП ФИО4 принимает во временное пользование нежилое помещение общей площадью 18 кв.м. (л.д.49-52).

Из представленной фототаблицы к протоколу осмотра, принадлежащему индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перед входом на территорию магазина «Все для Вас» стоит стол со стулом, на котором сидит женщина в маске (л.д.7-9). В помещении магазина ИП ФИО4 »Все для Вас» на период проверки покупателей не было. В связи с чем нахождение продавцом магазина ТГН в маске, которая опущена на подбородок, в отсутствие покупателей не является нарушением, предусмотренным п.4.4. СП 3.1.3597-20«Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Довод ИП ФИО1 о том, что проверка были проведена ненадлежащими должностными лицами, по итогам которой необходимо было вынести предписание для устранения выявленных нарушений, не нашло своего подтверждения.

Распоряжением Администрации Верховского района № 24-Р от 15.04.2020г. в соответствии с Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020г. »Об объявлении в РФ нерабочих дней», Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020г. № 155, письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 26.03.2020г.№ 57-00-07/09-2449-2020, на территории Верховского района Орловской области был создан оперативный штаб по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 (л.д.37-43).

Согласно п.4 вышеуказанного распоряжения указано проводить совместные контрольные мероприятия ответственными работниками администрации Верховского района, ОМВД России по Верховскому району, уполномоченным на составление протоколов по административным правонарушениям (ст.20.6.1 КоАП РФ), с участием специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Верховье.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании с.50 ФЗ РФ №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой корновирусной инфекции, вызванной COVID-19» имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Действующим законодательством предоставлено право, а не обязанность должностным лицам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор при возникновении угрозы распространения инфекционных заболеваний, определять необходимость проведения дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и выдавать обязательные для исполнения предписания об их проведении.

Кроме того, довод ИП ФИО1 о том, что в помещении магазина постоянно раз в 3 часа проводилась дезинфекция воздуха дезинфицирующим средством «Чистин» в количестве 12 штук, который им постоянно покупается, не нашел своего подтверждения.

Свидетель ТГН пояснила как в судебном заседании, так и при проведении проверки, что дезинфекция воздуха дезинфицирующим средством «Чистин» не проводилась.

ИП ФИО1 не предоставил платежные документы на приобретение дезинфицирующего средства «Чистин».

Судьей установлено, что ИП ФИО1 устранил выявленные нарушения, 25 января 2021г. куплен и установлен рециркулятор воздуха - бактерицидный облучатель (л.д.47-48, 78-79).

Вместе с тем устранение нарушений ко дню рассмотрения судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Таким образом, ИП ФИО1 в магазине «Все для Вас», расположенном по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: протоколом осмотра помещения магазина «Все для Вас» № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-13).

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется.

Указанные деяния, совершенные ИП ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- действия (бездействие), совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Сроки привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение указанного административного правонарушения, установленные частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении для данной категории дел, соблюдены.

При назначении ИП ФИО1 наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П).

В соответствии ч.ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Верховский районный суд Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области, Лицевой счет <***>)

ИНН <***>

КПП 575301001

ОКТМО 54608151

Банк: Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области

БИК ТОФК: 015402901

Номер казначейского счета: 03100643000000015400

ЕКС: 40101810545370000046,

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14№

Судья Т.В. Глебова