Решение № 2А-3097/2021 2А-3097/2021~М-326/2021 А-3097/2021 М-326/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3097/2021

УИД: 50RS0№-10 Дело №а-3097/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по ордеру ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5, заинтересованного лица – ФИО3, представителя заинтересованного лица по ордеру ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес>, о признании незаконным действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> (далее также - Управление) с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ в объект, кадастровый №, адрес <адрес>, СНТ «Светлогорочка», РФ, в части изменения назначения дома с «нежилого» на «жилой» и года завершения строительства «2019 год», а соответствующую запись признать недействительной;

- обязать Управление внести исправления в сведения Единого государственного реестра недвижимости в объект, кадастровый №, адрес <адрес>, СНТ «Светлогорочка», РФ, а именно, исключить запись от ДД.ММ.ГГГГ, в части назначение дома «жилой» и год завершения строительства «2019 год» и внести ранее существующие сведения об объекте: назначение - «нежилой дом», год завершения строительства - «1998».

В обоснование требований указано, что в июне 2020 года административному истцу стало известно о том, что Управлением была внесена неправомерная запись в отношении принадлежащего ему дома (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Светлогорочка», РФ, участок № (кадастровый номер земельного участка 50:11:0020220:121)), в части изменения назначения дома с «нежилого» на «жилой» и года завершения строительства на «2019».

Истец лично не обращался к ответчику с соответствующим заявлением о внесении изменений в ЕГРН и не наделял полномочиями и доверенностями для заключения договора со службой кадастровых инженеров для присвоения зданию текущего статуса «жилой» и внесения записи в ЕГРН с указанием даты завершения строительства дома «2019».

ФИО1 указывает, что данное строение существует с 1998 года; с 2008 г. он является собственником земельного участка №, (кадастровый №). Право собственности на земельный участок позволило истцу задекларировать строение и оформить его в 2009 году на основании декларации, где в графе «год постройки» заявлялся «1998 год».

С учетом изложенного административный истец полагает, что данная запись совершена незаконно и подлежит отмене.

Административный ответчик исковые требования не признал, представил возражения, в которых с учетом дополнительных пояснений указал, что запись в ЕГРН о правах административного истца и характеристиках спорного объекта недвижимости внесена на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - жилой дом, общей площадью 84,9 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, СНТ «Светлогорочка», декларации об объекте недвижимости, технического план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Росреестра по <адрес> подтвердило, что в ЕГРН имеются записи о двух объектах, принадлежащих административному истцу и расположенных на указанном земельном участке,: жилом доме (кадастровый №), право собственности зарегистрировано в 2019, и жилом строении без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, (кадастровый №), право собственности зарегистрировано в 2009.

Между тем, Управление указывает, что регистраторами не вносились изменения в части назначения жилого дома и года завершения постройки; права и законные интересы административного истца не нарушались, просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный истец ФИО1, представитель по ордеру ФИО4 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель по ордеру ФИО6 явились, полагали, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснили, что в настоящее время в суде рассматривается дело о разделе совместно нажитого имущества по иску ФИО3 к ФИО1, а именно жилого дома с кадастровым номером 50:11:0020220:1115. Иск об оспаривании действий Управления подан в целях изменения записи в ЕГРН о дате возникновения права, исключении названного жилого дома из имущества подлежащего разделу, изменения назначения объекта недвижимости для последующего выселения ФИО3 с несовершеннолетним ребенком из спорного дома.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО10 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В административном иске ФИО7 ссылается на то, что об оспариваемых действиях Управления Росреестра по <адрес> ему стало известно в июне 2020 г. За разъяснением ситуации административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в Управление, на что административным истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управление сообщило о соответствии сведений ЕГРН представленным на регистрацию документам. Как пояснял в ходе подготовки административный истец, данное письмо было получено приблизительно через неделю от указанной в нем даты, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

С административным иском ФИО7 согласно оттиску почтового штемпеля на конверте обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен

В своей деятельности Управление руководствуется Законом № 218-ФЗ, Положением об Управлении Росреестра по <адрес>, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0263 (далее - Положение), а также действовавшим на момент совершения оспариваемых действий Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

В соответствии с Законом № 218-ФЗ (ст. 3 Закона № 218-ФЗ) и Положением (п. 1, 7.1.1, 7.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, ) Управление, как территориальный орган Росреестра, наделено функциями по ведению Единого государственного реестра недвижимости, по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в т.ч. в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п. 4 ч, 5 ст. 8 названого Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации (ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В частности, одним из таких оснований является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ здесь и далее – в редакции на дату совершения оспариваемых действий).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей (ч. 7 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка (ч. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч.ч. 12, 13 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план подготавливается по форме, установленной на дату совершения оспариваемых действий Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №)

В соответствии с подп. 8 п. 43 раздела 3 Приложения 2 Приказа №, в графе "3" строки "8" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указывается назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса. В отношении здания указывается назначение - "нежилое", "жилое", "многоквартирный дом", "жилое строение". В отношении помещения указывается назначение - "нежилое" или "жилое".

Также указывается год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается (подп. 12 п. 43 раздела 3 Приложения 2 Приказа №).

В силу п. 3 Порядка заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью правообладателя, сторон договора, лица, чье право ограничивается и обременяется объект недвижимости, лица, в пользу которого ограничивается право и обременяется объект недвижимости, или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также иных лиц в предусмотренных Законом № 218-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в Управление Росреестра по <адрес> через Многофункциональный центр <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № и заявление о государственном кадастровому учете №. К заявлениям приложен технический план здания.

Заявление подано в отношении здания с общей площадью 84,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Светлогорочка», Российская Федерация.

В заявлении указано ФИО заявителя – ФИО1, и подписано, ФИО1

В декларации об объекте недвижимости было указано назначение – «жилое», наименование объекта – «жилой дом», год завершения строительства – 2019 г., кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание 50:11:0020220:121.

Аналогичные сведения содержатся в соответствующих разделах представленного на регистрацию технического плана от ДД.ММ.ГГГГ – назначение здания «Жилой дом», год завершения строительства здания – «2019».

Также, из заключения кадастрового инженера, изложенного в техническом плане, следует, что данный технический план подготовлен в связи с созданием здания площадью 84,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Светлогорочка», Российская Федерация на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020220:121.

На основании заявления и представленных документов ДД.ММ.ГГГГ Управлением были осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объекта недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 84,9 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Светлогорочка», которому присвоен кадастровый №. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 регистрационная запись 50:11:0020220:1115-50/001/2019-1.

С учетом изложенных обстоятельств судом не установлено нарушений требований законодательства при осуществлении регистратором государственного кадастрового учета и государственной регистрация прав в отношении объекта недвижимого имущества, которому присвоен кадастровый №.

Что касается довода административного истца о том, что документы на государственную регистрацию, осуществление кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ поданы неизвестным ему лицом, и государственный регистратор не убедился в подлинности подписи ФИО7 в заявлении, суд полагает необходимым отметить следующее.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления.

Порядок проведения правовой экспертизы государственным регистратором регламентирован административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Регламент).

Так, в силу п. 215 Регламента, правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из п.п. 216-222 Регламента, государственный регистратор при проведении правовой экспертизы не осуществляет проверку подлинности подписи лица, подавшего документа.

Более того, в данном случае заявление на государственную регистрацию и осуществление кадастрового учета за подписью ФИО1 с прилагаемыми документами были поданы через многофункциональный центр <адрес>, и впоследствии переданы непосредственно в Управление.

Доводам истца о подложности заявления суд дал оценку в определении об отклонении ходатайства о назначении экспертизы.

Таким образом, оснований для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными в связи с не осуществлением государственным регистратором подлинности подписи заявителя также не имеется.

Не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика представленный стороной истца акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ здания с кадастровым номером 50:11:0020220:1115, как составленный позже обжалуемых действий, и, следовательно, не принимавшийся к учету при рассмотрении заявления о государственной регистрации права и кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не влекут признание незаконным действий Управления тот факт, что по сведениям ЕГРН за ФИО8 зарегистрировано 2 объекта недвижимости на указанном участке.

Как пояснил представитель Управления, действительно, в ЕГРН имеются записи о двух объектах: жилой дом с кадастровым номером 50:11:0020220:1115, назначение – «жилой дом», площадь - 84,2 кв.м., количество этажей – 2, собственник - ФИО1 на основании Решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020220:861, назначение – «нежилое» площадь - 96 кв.м, количество этажей – 2 собственник - ФИО1 на основании решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационная запись 50-50- 108/2009-196 от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, данные обстоятельства не опровергают того факта, что регистратор внес сведения в ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимого имущества на основании документов, представленных истцом. Доказательств обратного не представлено.

Поскольку действия Управления по внесению записи в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта с кадастровым номером 50:11:0020220:1115, (адрес <адрес>, СНТ «Светлогорочка», Российская Федерация), в части изменения назначения дома с «нежилого» на «жилой» и года завершения строительства «2019 год», не признаны незаконными, то оснований для признания недействительной соответствующей записи и возложении обязанности на Управление внести исправления в сведения ЕГРН в объект с кадастровым номером 50:11:0020220:1115, (адрес <адрес>, СНТ «Светлогорочка», Российская Федерация), а именно, исключить запись от ДД.ММ.ГГГГ, в части назначение дома «жилой» и год завершения строительства «2019 год» и внести ранее существующие сведения об объекте: назначение - «нежилой дом», год завершения строительства - «1998» также не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес>, о признании незаконным действий, возложении обязанности, а именно признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ в объект, кадастровый №, адрес <адрес>, СНТ «Светлогорочка», РФ, в части изменения назначения дома с «нежилого» на «жилой» и года завершения строительства «2019 год», а соответствующую запись признать недействительной; обязать Управление внести исправления в сведения Единого государственного реестра недвижимости в объект, кадастровый №, адрес <адрес>, СНТ «Светлогорочка», РФ, а именно, исключить запись от ДД.ММ.ГГГГ, в части назначение дома «жилой» и год завершения строительства «2019 год» и внести ранее существующие сведения об объекте: назначение - «нежилой дом», год завершения строительства - «1998» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.