Решение № 2А-1081/2017 2А-1081/2017 ~ М-1176/2017 М-1176/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1081/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...><...>

<...> суд <...> в составе:

председательствующего судьи ФИО26

при секретаре ФИО14,

с участием:

административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> в лице ФИО22 городского отдела ФИО9 России по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО9 России по <...> ФИО13 Н.В. выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № <...> от <...>,

установил:

В <...> суд поступило административное исковое заявление ФИО8 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> в лице ФИО22 городского отдела ФИО9 России по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО9 России по Краснодарскому <...> ФС 003943927 от <...>,

В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнение в ФИО2 ФИО9 России по <...> находится исполнительное производство <...> – ИП, возбужденное <...> на основании исполнительного листа №ФС <...> от <...>, выданного <...> судом, предмет исполнения - демонтаж навеса с земельного участка предоставленного в пользование ФИО8, ФИО7 Должником по данному исполнительному производству является ФИО1. <...> исполнительное производство было приостановлено определением суда. <...> исполнительное производство было возобновлено. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. <...> судебным приставом -исполнителем ФИО13 Н.В. было направлено требование должнику - ФИО1 исполнить требования исполнительного документа в срок до <...>. <...> было установлено, что требования не исполнены. Новый срок должнику установлен не был, И только <...> судебным приставом исполнителем ФИО13 ФИО27 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ<...> года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности. С <...> по <...> никаких мер в отношении ФИО1 судебным приставом исполнителем не принималось. <...> судебным - приставом исполнителем ФИО13 Н.В. совместно со специалистом экспертом, на основании определения <...>вого суда <...>, были установлены местоположение границ земельного участка предоставленного в пользование ФИО23 и ее малолетней дочери. С <...> по <...> никаких действий на исполнение решение суда судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Вышеуказанных действий судебных приставов, недостаточно. Так как решение суда не исполнено до настоящего времени. <...> было рассмотрено административное исковое заявление ФИО1 в котором, она просила признать действия судебного пристава - исполнителя проведенные <...>, по установлению границ - незаконными. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 было отказано. ФИО15 был получен ответ от <...> на обращение от <...>, в котором, заместитель начальника ФИО2 А.В., сообщает следующее: определение местоположения границ участка выделенного в пользование не является предметом исполнения по данному исполнительному производству. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО13 Н.В. не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства <...>- ИП возбужденного <...>. Затягивание процесса исполнения решения нарушает права ФИО8 и права ее несовершеннолетней дочери ФИО7 На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9 России по <...> ФИО3 выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № ФС <...> от <...>. Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ФИО9 России по <...> ФИО3 в течение двух месяцев принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства <...>- ИП возбужденного <...> и окончить исполнительное производство исполнением.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> в лице начальника ФИО22 городского отдела ФИО9 по <...> ФИО4 Е.А., представив в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, представив в суд ходатайство, согласно которого просит суд рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие: представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> в лице начальника ФИО22 городского отдела ФИО9 по <...> ФИО4 Е.А. и в отсутствие заинтересованного лица ФИО1, с учетом мнения административного истца ФИО8

В судебном заседании административный истец ФИО8 поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> в лице начальника ФИО22 городского отдела ФИО9 по <...> ФИО4 Е.А., представил в суд заявление, согласно которых считает, что доводы заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На исполнении в ФИО2 находится исполнительное производство <...>-ИП, возбужденное <...> на основании исполнительного документа: исполнительный лист № <...>, выданный <...> Лабинским городским судом по делу <...>; предмет исполнения: обязать ФИО1 демонтировать навес, площадью 48,9 кв.м., расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО6, ФИО7 Постановление о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией направлено должнику, <...> по адресу: <...> составлен акт совершения исполнительных действий в котором указано, что никого дома нет, оставлено извещение. <...> должником в орган, выдавший исполнительный документ подано заявление о приостановлении исполнительного производства. <...> определением ФИО22 городского суда исполнительное производство <...>-ИП приостановлено до рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы ФИО1 на определение ФИО22 городского суда от <...>. Определением суда от <...> исполнительное производство <...>-ИП возобновлено, определение вступило в законную силу <...>. <...>. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требованием от <...>. должнику установлен срок для исполнения требования исполнительного документа - до <...>. <...>. составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано: по адресу ФИО10, 20 навес не снесен, решение суда по сносу навеса, находящегося на территории ФИО23 не выполнено. <...>. судом вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора. <...> судебной коллегией по административным делам <...>вого суда решение ФИО22 городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения, до этого исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора было приостановлено. <...> судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в котором назначен срок для исполнения решения суда: в трехдневный срок со дня получения настоящего требования демонтировать навес, площадью 48,9 кв.м., расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО8, ФИО7 13.03.2017г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 28.03.2017г. Старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей. <...> Судебной коллегией по гражданским делам <...>вого суда вынесено определение об отмене определения ФИО22 городского суда от 17.01.2017г., и разъяснен порядок исполнения решения суда. 19.06.2017г. Должником подано административное исковое заявление о признании незаконными действия и постановления судебного пристава-исполнителя. <...> Лабинским городским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действий и постановления судебного пристава-исполнителя. <...> должником подана апелляционная жалоба на решение ФИО22 городского суда от <...>. <...>. Судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого: по адресу <...> требование исполнительного документа не исполнено, навес не снесен. <...>. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о приводе должника. Доводы ФИО8 о том, что с <...> судебным приставом-исполнителем никаких мер не принималось не соответствуют действительности. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО8

Заинтересованное лицо ФИО1, представила в суд возражения, согласно которых <...><...> судом <...> по результатам рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к ФИО8, ФИО8 о реальном разделе жилого дома и земельного участка, прекращения права общей долевой собственности, по встречному иску ФИО8, ФИО7 к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и о ее сносе, было вынесено решение. Данное решение вступило в законную силу <...>. В части демонтажа навеса <...><...> судом <...> был выдан исполнительный лист серия ФС <...>, который был предъявлен к исполнению в <...> ФИО9 России по <...>. <...> судебным приставом-исполнителем ФИО2 <...> ФИО16 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП. <...>, исполнительное производство <...>-ИП приостановлено. <...> определением ФИО22 городского суда <...>, вынесенным по делу <...> года исполнительное производство возобновлено. Требования, содержащиеся в упомянутом исполнительном листе, до настоящего времени ФИО1, не исполнены, в виду их неясности. Установить границы земельного участка представленного в пользование ФИО8 и ФИО7 не предоставляется возможным, в виду отсутствий границ общего земельного участка, находящегося как у ФИО1 так и у ФИО8, ФИО7 в пользовании, об указанном свидетельствует постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <...> и ответ на заявление от <...>. <...> Лабинским городским судом <...> было вынесено определение об отказе ФИО1, в разъяснении решения ФИО22 городского суда от <...>. <...><...>вым судом было вынесено определение об удовлетворении частной жалобы и отмене определения <...> городского суда <...> от <...>, с вынесением нового определения об удовлетворении её заявления о разъяснении порядка исполнения решения суда. Разъяснено, что исполнение решения ФИО22 городского суда <...> от <...> в части демонтажа навеса площадью 48,9 кв. м., расположенного на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО8, ФИО7, следует исполнить после определения местоположения границ выделенного в пользование ФИО8, ФИО7 земельного участка. Несмотря на указанное (отсутствие границ) судебным приставом -исполнителем ФИО4 Е. А., <...> выносится постановление об участии в исполнительном производстве <...>-ИП специалиста ФИО17, который <...> в сопровождении судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО28 устанавливает две точки на земельном участке, обозначающие по мнению судебного пристава-исполнителя ФИО13 ФИО29., границы земельных участков. По факту проведения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО9 России по <...> ФИО13 Н. В. от <...> по указанию на земельном участке, расположенных по адресу: <...>, точек <...> и <...>, ФИО1, было подано административное исковое заявление в <...> суд <...> о признании незаконным действия и постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении специалиста, которое было оставлено судом без удовлетворения, на основании решения от <...>, которое ею обжалуется. Установление границ выделенного в пользование административного истца земельного участка не является предметом исполнения по данному исполнительному производству, и как результат, отсутствуют бездействия со стороны административного ответчика. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО8

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 119 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На исполнении в ФИО2 находится исполнительное производство <...>-ИП, возбужденное <...> на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС003943927, выданный <...> Лабинским городским судом по делу <...>; предмет исполнения: обязать ФИО1 демонтировать навес, площадью 48,9 кв.м., расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО6, ФИО7.

Постановление о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией направлено должнику.

<...> по адресу: <...>, составлен акт совершения исполнительных действий.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику <...>.

<...> определением ФИО22 городского суда исполнительное производство <...>-ИП приостановлено до рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы ФИО1 на определение ФИО22 городского суда от <...>.

Определением суда от <...> исполнительное производство <...>-ИП возобновлено, определение вступило в законную силу <...>.

<...> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Требованием от <...>. должнику установлен срок для исполнения требования исполнительного документа- до <...>, требование направлено заказной корреспонденцией <...>.

<...>. составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что по адресу ФИО10, 20, навес не снесен, решение суда по сносу навеса, находящегося на территории ФИО23 не выполнено.

<...> судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в котором назначен срок для исполнения решения суда: в трехдневный срок со дня получения настоящего требования демонтировать навес, площадью 48,9 кв.м., расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО8, ФИО7

<...>. судебным приставом-исполнителем составлен протокол <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

<...> старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб.

<...>. судебной коллегией по гражданским делам <...>вого суда вынесено определение об отмене определения ФИО22 <...> суда от 17.01.2017г., и разъяснен порядок исполнения решения суда. Разъяснено, что исполнение решения ФИО22 городского суда от <...> в части демонтажа навеса площадью 48,9 кв.м., расположенного на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО18, ФИО19, следует исполнить после определения местоположения границ, выделенного в пользование ФИО18, ФИО19, земельного участка.

<...> судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в котором установлен срок для исполнения решения суда (в течении семи дней со дня поступления требования), требование направлено заказной корреспонденцией <...>, номер почтового идентификатора <...>. требование прибыло по месту вручения.

<...>. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО “ЦЭУС-ЮГ” ФИО17

<...> судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий согласно которого указано, что по адресу: ФИО10, 20 эксперт ФИО20 указал на земельном участке точки <...> и <...> по решению суда на основе экспертизы.

<...>. должником подано административное исковое заявление о признании незаконными действия и постановления судебного пристава-исполнителя. <...> Лабинским городским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действий и постановления судебного пристава-исполнителя. <...> должником подана апелляционная жалоба на решение ФИО22 городского суда от <...>.

<...> Судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого: по адресу <...>, требование исполнительного документа не исполнено, навес не снесен.

Административный материал для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1, ст.17.15 КоАП РФ готовится к рассмотрению.

01.08.2017г. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о приводе должника.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, принимая во внимание, что судебным приставом совершались действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, вместе с тем, исполнение оказалось невозможным в связи с объективными причинами, оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО8 в удовлетворении административного заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО9 России по <...> ФИО13 Н.В. выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № ФС 003943927 от <...>, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> в лице ФИО22 городского отдела ФИО9 России по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2 ФИО9 России по <...> ФИО13 Н.В. выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № ФС <...> от <...> - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в <...>вой суд через <...> суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья ФИО30