Решение № 2-149/2020 2-149/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-149/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020г. Климовский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Подольск о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Подольск о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> с КН № участок №, пригодным для постоянного проживания, изменении назначения из нежилого в жилое, мотивируя свои требования тем, что он \истец\ является собственником вышеуказанного дома и земельного участка в СНТ «Весна-5», указанный садовый дом пригоден для постоянного проживания в нем, является единственно возможным для него местом жительства; ответчик отказал в переводе спорного строения в категорию жилое помещение.

В судебном заседании истец просит суд признать вышеуказанный садовый дом жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Представитель Администрации г. о.Подольск в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие \л.д.63\.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 302 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>» и находящего на нем здания (назначение: нежилое здание, наименование – жилое строение) площадью 101,2 кв.м. с КН №, на основании договора купли-продажи земельного участка № с КН № площадью 591 кв.м. в СНТ «Весна-5» от ДД.ММ.ГГГГ., решения собственников (ФИО1 и ФИО2) о разделе данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., договора мены доли земельного участка и доли жилого строения на долю земельного участка и долю жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ.; государственная регистрация права собственности истца на указанные земельный участок и строение произведена ДД.ММ.ГГГГ. \л.д.52-57,65-71\.

Решением, утвержденным Председателем Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Подольск, от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному жилому строению с КН №, расположенному на исходном земельном участке с КН №, был присвоен адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>л.д.58\.

Решением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о.Подольск от 13.01.2020г. истцу отказано в переводе спорного строения (садового дома) из нежилого в жилое, поскольку земельный участок, на котором расположено спорное строение, расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий \л.д.7,8\.

При этом, согласно представленного истцом технического заключения, составленного ООО «МК-Эксперт», спорное строение представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание общей площадью помещений 101,2 кв.м.; на первом этаже расположены: прихожая, кухня-столовая, санузел, жилая комната; на втором этаже – одна жилая комната, санузел, холл; обследуемое строение по своей совокупности обеспечения функциональной взаимосвязи входящих в него помещений, а также площадей данных помещений соответствует требованиям СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; дом имеет следующее инженерное оборудование: система водоснабжения – колодец, канализация – станция биологической очистки «Ergobox», вода питьевая подается из колодца с отведением в септик; горячее водоснабжение от электрического водонагревателя «Aqua Verso»; отопление от твердотопливного котла «Metal-Fach», электроснабжение от сетей МОЭСК ; обследуемое здание соответствует требованиям ст.10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в отношении обеспечения безопасных для здоровья человека условий для проживания и пребывания; обследуемое здание, в том числе помещения в его составе, обеспечивают выполнение положений ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания; соответствует требованиям к надежности и безопасности и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение \л.д.11-45\.

Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом технического заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств тому, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

В связи с вышеизложенным, не могут служить основанием к отказу в иске изложенные в решении об отказе в признании спорного садового дома жилым домом доводы о том, что земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, при том, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – садоводство, категория земель – земли населенных пунктов \л.д.52\; спорное строение расположено в границах территории СНТ «Весна-5», то есть в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; в силу ст.3 ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, территория <адрес><адрес>, строение 1 с КН №, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий