Решение № 12-174/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-174/2025

Материал № 12-174/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000812-71


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2025 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ирида-43» по доверенности ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

вышеизложенным постановлением ООО «Ирида-43» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5000 рублей.

Защитником юридического лица по доверенности ФИО3 на данное постановление подана жалоба с прошением о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы, не оспаривая принадлежность Обществу автомобиля марки «<данные изъяты>», регистрационный знак №, указал, что выключение или неисправность бортового устройства может быть установлено только при его осмотре, что Ространснадзором сделано не было; на расчетной записи имелись денежные средства; водители – экспедиторы не наблюдали признаков некорректной работы бортового устройства и уведомлений о некорректной работе бортового устройства в личный кабинет собственника не поступало; ООО «РТИТС» не провело инструктаж собственнику ТС о порядке использования бортового устройства. Во время и месте, указанные в постановлении, автомобиль двигался с включенным бортовым устройством; водитель на наблюдал признаков некорректной работы бортового устройства, поэтому продолжил движение. Неустойчивое интернет - соединение с бортовым устройством, дорожная обстановка, состояние транспортной инфраструктуры не зависят от собственника ТС. Не исключает влияние использования Министерством Обороны РФ технических средств радиоэлектронной борьбы на работу бортового устройства.

В дополнениях к жалобе, поступивших в суд 16.09.2025, защитник, поддерживая вышеизложенные основания, настаивает на отмене оспариваемого постановления. Обращает внимание, что обжалуемое постановление подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью, а влияние на работу бортового устройства внешних источников искажения/подавления сигнала носит не вероятностный, а объективно сложившийся характер, о чем приложил копии решений разных судов, принятые по результатам рассмотрения жалоб ООО «Ирида-43» на иные постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ООО «Ирида-43» в лице <данные изъяты> ФИО1, защитник юридического лица по доверенности ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО2, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направили. Не признавая обязательной явку указанных лиц в суд, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (в редакции от 09.04.2021, действовавшей на дату фиксации нарушения) (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил (далее по тексту нормы Правил приведены в редакции от 09.04.2021, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основание для привлечения к административной ответственности) до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно обжалуемому постановлению, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 20.03.2025 в 22:01:24 на 661 км+720 м автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» (на территории Слободского района Кировской области), зафиксирован факт движения автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Факт движения транспортного средства в указанных месте и времени зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи - Комплекс аппаратно – программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810010.

В соответствии с сертификатом С-ДЗЛ/10-08-2024/361879681 аппаратно – программный комплекс «АвтоУраган-ВСМ2», заводской номер 1810010, поверен 10.08.2024, срок действия поверки до 09.08.2026, а в соответствии с протоколом поверки № 7088 данный аппаратный комплекс установлен по адресу: 661 км+720 м автодороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь».

Принадлежность автомобиля «<данные изъяты>», регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, ООО «Ирида-43» никем не оспаривается.

По сведениям, предоставленным ООО «РТИТС» и приложенным документам, следует, что транспортное средство с регистрационным знаком № (СТС №) в реестре системы взимания платы «Платон» с 02.05.2023 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Ирида-43». За данным транспортным средством с 13.06.2024 закреплено бортовое устройство №, которое на момент фиксации нарушения (20.03.2025 в 22:01:24 на 661 км 720 м ФАД Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь») не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы по данному транспортному средству не предоставлялась. На момент фиксации проезда водитель не сообщал оператору о неисправности бортового устройства в соответствии с п.8 Правил. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 22:57:06 06.02.2025 по 10:42:19 21.04.2025 от бортового устройства № не поступали, что подтверждено представленным логистическим отчетом. Соответственно списание платы за указанный период времени не производилось. Отразили, что 21.04.2025 ООО «Ирида-43» возвратило бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей, о чем приложен акт возврата бортового устройства от 21.04.2025, но данное устройство было в технически исправном состоянии, поэтому в сервисный центр оно не отправлялось. Наличие денежных средств на расчетной записи не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных с установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Таким образом, довод жалобы о том, что в момент фиксации нарушения автомобиль двигался с работающим в штатном режиме бортовым устройством, опровергается изложенными доказательствами, как довод жалобы о неисправности бортового устройства.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в автоматическом режиме, материалы дела не содержат.

Сведений о принятии Обществом всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Само по себе внесение денежных средств оператору, их наличие на счете расчетной записи, не свидетельствует об обратном.

Подтверждение факта выключения или нахождения бортового устройства в неисправном состоянии не требует его личного осмотра, такие данные автоматически направляются оператору СВП при закреплении устройства на ТС и заключении договора. На сайте системы взимания платы «Платон» имеется руководство пользователя по эксплуатации бортового устройства, в котором пошагово расписаны правила пользования, установки, настройки бортового устройства, действий при его неисправности.

Из информации, предоставленной Штабом Центрального военного округа Минобороны России, следует, что в день фиксации рассматриваемого нарушения применения средств радиоэлектронной борьбы в районе 661 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» воинскими частями Центрального военного округа не производилось, в связи с чем довод жалобы о влиянии на бортовое устройство РЭБ, использованных Министерством обороны РФ, опровергнут.

Кроме того, объективно надуман и не подтвержден какими-либо доказательствами довод о влиянии на бортовое устройство на момент фиксации нарушения внешних источников подавляющих/искажающих передачу данных, поскольку как следует из ответа ООО «РТИТС» данные о пройденном пути транспортным средством с бортовым устройством № перестали поступать с 06.02.2025, то есть за две недели до даты рассматриваемого нарушения, тогда как при должной внимательности и осмотрительности ООО «Ирида-43» не было лишено возможности заблаговременно выявить то обстоятельство, что по расчётной записи не происходит списания платы при использовании транспортного средства.

Выявление возможных фактов воздействия внешнего источника на работу бортовых устройств, установленных на иных автомобилях Общества, при обжаловании юридическим лицом иных постановлении по делам об административных правонарушениях, совершенных в иных местах, в иное время, о чем к дополнениям к жалобе приложены решения судов, не порождает сомнений в законности и обоснованности обжалуемого постановления при установлении абсолютно иных обстоятельств его совершения.

В настоящем случае именно ООО «Ирида-43», как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, обязан своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 8, 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведений об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат.

Таким образом, совершение ООО «Ирида-43» административного правонарушения подтверждено совокупностью изложенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в связи с чем оно обоснованно, в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Довод жалобы о не подписании надлежащим образом копии постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее приведены нормы Кодекса в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В данном случае в адрес ООО «Ирида-43» копия постановления направлена почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи (л.д.15).

В соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947, которые действовали до 01.07.2025, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами. Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 данных Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале, а в силу пункта 23 Правил формат размещаемых документов в машиночитаемом виде в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил и формат предоставления идентификационной информации в машиночитаемом виде в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил определяются оператором единого портала.

Таким образом, данные Правила доставки предусматривают доставку постановления должностного лица только после проверки подлинности его подписи, вид которой в данном случае предусмотрен только как усиленная квалифицированная подпись, а формат предоставления данной идентификационной информации в машиночитаемом виде в виде отображения номера сертификата ключа подписи определён оператором единого портала.

В этой связи, вопреки доводу дополнений к жалобе, вынесенное <данные изъяты> ФИО2 постановление 22.04.2025 года по форме и содержанию соответствует приведенным правовым нормам, подписано должностным лицом, его вынесшим, усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием на серийный номер сертификата ключа подписи и выдавшего его органа, что проверено оператором единого портала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление <данные изъяты> ФИО2 № от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ирида-43» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получение его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова