Решение № 2-665/2025 2-665/2025~М-362/2025 М-362/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-665/2025

Дело № 2-665/2025

УИД 26RS0035-01-2025-000676-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 24 февраля 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Кондратенко А.Л.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем. Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью Шпаковского муниципального округа. Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются. Так, Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно- эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного истец просит суд обязать Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Представитель ответчика Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, что подтверждается актом осмотра (л.д. 8-11).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе <адрес>, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, подтверждающийся актом выездного обследования, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью Шпаковского муниципального округа.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

Так, Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно- эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов - удовлетворить.

Обязать Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий судья В.В.Миронюк