Решение № 12-311/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-311/2018

Дело № 12-311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Тюрин А.С.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по ЯО по доверенности ФИО2,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>,

привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Как указано в постановлении, в период с в период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» <адрес>. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 11,12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья и граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», п. 5.8, 6.2., 7.3., 11.2, 11.9, 11.10, 11.22 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.п. 4.28, 4.29, 6.1, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку вменяемые нарушения не привели к негативным последствиям, после проведения проверки были устранены выявленные нарушения, против клещевого энцефалита были проведены: дератизация, дезинфекция, дезинсекция и обработка территории школы - ДД.ММ.ГГГГ и первый покос ДД.ММ.ГГГГ, педальные ведра и держатели для бумаги в туалетах 1 этажа присутствуют.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯО по доверенности ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов административного дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» <адрес> По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 10, 11,12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья и граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.п. 1.5, 5.8, 6.2, 7.3, 11.2, 11.9, 11.10, 11.15, 11.21, 11.22 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.п. 4.28, 4.29, 6.1, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 10, п. 4 ч. 1 ст. 11, п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения табака отсутствует на воротах с калиткой (первый вход) и на втором и третьем входе на территорию учреждения, на дверях туалетных помещений - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 3 имени Олега Васильевича Изотова";

- в нарушение п.п. 1.5, 5.8, 6.2, 7.3, 11.2, 11.9, 11.10, 11.15, 11.21, 11.22 СанПиН 2.4.4.2599-10 не переоформлено санитарно-эпидемиологическое заключение в связи со сменой наименования юридического лица; в туалетах отсутствует туалетная бумага, электро или бумажное полотенце, отсутствуют педальные ведра в туалетных помещениях; в женском туалете частично отсутствуют держатели для туалетной бумаги; на открывающихся окнах и форточках частично отсутствуют сетки от залета кровососущих насекомых; в каждом помещении для лагеря, менее 50% окон открывается и (или) имеет форточки (фрамуги) с оборудованными фрамужными устройствами; в рекреации на первом этаже, столовой и в туалете для девочек не проведена своевременная смена ламп; ковровое покрытие в кабинете № 2 грязное; в туалетных помещениях некачественно проведена обработка унитазов, о чем свидетельствует накопление моче - кислых солей в створе унитаза, грязные ободки унитаз; грязные раковины и смесители в туалетах для мальчиков и девочек; уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) не хранятся отдельно от другого уборочного инвентаря; уборочный инвентарь хранится в грязном виде (на швабрах большие скопления пыли, волос, грязи); для профилактики клещевого энцефалита не проводится выкашивание травы; перед началом работы лагеря не проведена генеральная уборка всех помещений оздоровительного учреждения, оборудования и инвентаря, о чем свидетельствует большое скопление пыли на радиаторах, на полу, грязному ковру в учебных кабинетах неудовлетворительному состоянию туалетов, где не была проведена должным образом обработка унитазов, раковин и сантехнического оборудования;

- в нарушение п.п. 4.28, 4.29, 6.1, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в туалетах на потолке и стенах отмечаются большие протечки, признак поражения грибком, о чем свидетельствует изменение цвета штукатурного слоя и побелки (черного цвета); п. 4.29. полы в рекреации на первом этаже имеют дефекты и механические повреждение плитки (плитка отошла от пола и скользит; местами отсутствует напольная плитка напольное покрытие в кабинете № 1 - с дефектами (местами трещины, отслоение покрытия); отсутствовало ограждений отопительных приборов в кабинете № 1; в учебных кабинетах фрамуги и форточки частично не функционируют (отсутствует возможность проветривания в присутствии детей; функционирует только по 1 форточке); в учебном кабинете №2 стеклополотно с дефектами (трещины)

Согласно примечанию к статье 4.5 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № на должность директора Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 3 имени Олега Васильевича Изотова" (МОУ средняя школа № 3 им. О.В.Изотова), назначена ФИО1

Таким образом, ФИО1, являясь начальником городского оздоровительного лагеря, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – директором МОУ средняя школа № 3 им. О.В.Изотова ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что вменяемые ФИО1 нарушения не привели к негативным последствиям, после проведения проверки были устранены выявленные нарушения, уборщице школы сделано замечание за недобросовестное выполнение своих обязанностей, не состоятельны, исследовались административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований должностным лицом не оспаривается.

ФИО1, как руководитель образовательного учреждения, обладает административно-хозяйственными полномочиями и организационно-распорядительными действиями, обязана обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Таким образом, у директора школы имелась обязанность и возможность для соблюдения указанных правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Сами по себе выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Приведенные доводы в жалобе об устранении выявленных нарушений не характеризуют допущенное правонарушение как малозначительное.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения. Постановлением назначено минимальное наказание в пределах санкции правовой нормы, существенных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С.Тюрин