Решение № 2-2335/2020 2-2335/2020~М-2080/2020 М-2080/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2335/2020

Дело №2-2335/2020


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года город СимферопольЦентральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.

с участием истца Рябовой В.Ф.

прокурора ФИО7

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах пенсионера, ФИО2 войны – участника войны ФИО14 ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском в интересах пенсионера, ФИО2 войны – участника войны ФИО13 ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении совершить определенные действия.

Заявленные исковые требования мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в прокуратуру Республики Крым с заявлением по факту необоснованного отказа Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса и выдаче удостоверения ФИО2 войны.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.ФИО15 обратилась в Министерство Труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении статуса ФИО2 войны и выдаче соответствующего удостоверения российского образца.

Ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/02-3374 отказано Рябовой В.Ф. в установлении статуса ФИО2 ВОВ в связи с наличием сведений о трудовой деятельности истицы в тылу только на основании свидетельских показаний, что в свою очередь не является надлежащей документацией, подтверждающей факт работы в период ФИО2 войны.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что основания, послужившие для отказа в установлении статуса и выдаче удостоверения ФИО2 ВОВ, противоречат требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 было выдано удостоверение серия Д-1 №, согласно которому она имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны - участников войны.

Указанный статус участника войны ранее был установлен Рябовой В.Ф. в соответствии со ст. 8, 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе ФИО2 войны, гарантиях их социальной защиты» в связи с тем, что в годы ФИО2 войны Рябова В.Ф. проживала и работала в колхозе «имени Крупской» <адрес> Республики Крым рядовой колхозницей с апреля 1944 по январь 1950 год, что подтверждается протоколами опроса свидетелей ФИО9 и ФИО10

На основании вышеизложенного истец просит признать действия Министерства труда и социальной защиты Республики Крым незаконными, установить Рябовой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать соответствующее удостоверение о праве на меры социальной поддержки и назначить Рябовой ФИО3 полагающиеся льготы и меры социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор и истец ФИО17 исковые требования поддержали в полном объёме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, пояснила, что истцу Рябовой В.Ф. необходимо было обратиться в суд с заявлением об установлении факта трудовой деятельности в период ВОВ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" к ФИО2 ВОВ относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4; лица, награжденные орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в период ВОВ.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО2", утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ФИО2", предоставляются ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО2", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 обратилась в прокуратуру Республики Крым с заявлением по факту необоснованного отказа Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса и выдаче удостоверения ФИО2 войны.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 обратилась в Министерство Труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении статуса ФИО2 войны и выдаче соответствующего удостоверения российского образца.

Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/02-3374 ФИО11 отказано в установлении статуса ФИО2 ВОВ, поскольку сведения о трудовой деятельности истицы в тылу подтверждены только на основании свидетельских показаний, что в свою очередь не является надлежащей документацией, подтверждающей факт работы в период ФИО2 войны.

В соответствие со ст. 12 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

ДД.ММ.ГГГГ Рябовой В.Ф. выдано удостоверение серия Д-1 №, согласно которому она имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны - участников войны.

Указанный статус участника войны ранее был установлен Рябовой В.Ф. в соответствии со ст. 8, 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе ФИО2 войны, гарантиях их социальной защиты» в связи с тем, что в годы ФИО2 войны Рябова В.Ф. проживала и работала в колхозе «имени Крупской» <адрес> Республики Крым рядовой колхозницей с апреля 1944 по январь 1950 год, что подтверждается протоколами опроса свидетелей ФИО9 и ФИО10

Согласно представленного суду подтверждения свидетель ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в колхозе им.Крупской рядовой колхозницей с апреля 1944 года по январь 1950 г. совместно со свидетелем.

Согласно представленного суду подтверждения свидетель ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в колхозе им.Крупской рядовой колхозницей с апреля 1944 года по январь 1950 г. совместно со свидетелем.

Пунктом 2 статьи 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП «О статусе ФИО2 войны, гарантиях их. социальной защиты» установлено, что участниками войны считаются лица, которые в период ФИО2 войны 1941-1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией работали в тылу на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, совхозах, индивидуальных сельских хозяйствах, на сооружении оборонных рубежей, заготовке топлива, продуктов, перегоняли скот, учились в этот период в ремесленных, железнодорожных училищах, школах и училищах фабрично-заводского обучения и других заведениях профессионально-технического образования, на курсах профессиональной подготовки или во время обучения в школах, высших и средних специальных учебных заведениях работали в народном хозяйстве и на восстановлении объектов хозяйственного и культурного назначения.

В соответствии с 4.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее- Правила).

Для замены подтверждающего документа представляются: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина (лица без гражданства); б) документ, подтверждающий, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин постоянно проживал на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя; в)подтверждающий документ, подлежащий замене; г) документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), - в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4; лица, награжденные орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны, отнесены к категории участников ФИО2 войны.

Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО2", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО2", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Вместе с тем, при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период ФИО2 войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний (Решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ10-1125).

Согласно статье 97 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" допускалось подтверждение стажа работы свидетельскими показаниями.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что истцом Рябовой В.Ф. представлены доказательства, подтверждающие факт ее работы в тылу в период ФИО2 войны не менее 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в годы войны другими документами заявитель не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания за Рябовой В.Ф. право на получение статуса ФИО2 войны и возложении обязанности на ответчика выдать Рябовой В.Ф. соответствующее удостоверение ФИО2 войны.

При этом суд не находит оснований для признания незаконным действия Министерства труда и социальной защиты Республики Крым незаконными, поскольку ответчик разъяснил истцу порядок установления факта работы в тылу в годы ВОВ, действовал в рамках ФЗ "О ФИО2", ФЗ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым назначить Рябовой ФИО3 полагающиеся льготы и меры социальной поддержки, поскольку суду не представлено доказательств отказа ответчика в назначении соответствующих льгот и мер социальной поддержки.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах пенсионера, ФИО2 войны – участника войны ФИО20 ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признания за Рябовой ФИО3 право на получение статуса ФИО2 войны.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО21 ФИО3 соответствующее удостоверение ФИО2 войны.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.