Решение № 2-169/2018 2-169/2018~М-125/2018 М-125/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело № 2-№/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Кротко А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Славского района Шуйской К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, требования которого впоследствии уточнил, к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия указав, что прокуратурой Славского района на основании обращения граждан пос. Ясное МО «Славского городского округа», совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Советский» проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский городской округ» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети. Согласно акту проверки территории проезжей части дороги ул. Комсомольская пос. Ясное МО «Славский городской округ», составленному 22.03.2018г. комиссией из числа сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Советский», представителей администрации МО «Славский городской округ» и прокуратуры Славского района, на указанной автодороге выявлены нарушения норм нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В ходе обследования покрытия проезжей части дороги по ул. Комсомольской пос. Ясное МО «Славский городской округ» установлено, что имеются повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части. Кроме этого, в ходе обследования покрытия проезжей части указанной выше дороги, на всём ее протяжении отсутствует тротуар с усовершенствованным искусственным покрытием. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Несоответствие автодороги установленным требованиям отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Все требования государственного стандарта к автомобильным дорогам являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, то есть неограниченного круга лиц.

Прокурор Славского района, уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу по ул. Комсомольская пос. Ясное МО «Славский городской округ» в соответствие с требованиями: п.п. 3.1.1 и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части; п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и п. 3.14. ГОСТ Р 52765-2007, путем установки тротуара на всём протяжении улицы, оборудованного усовершенствованным покрытием.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Славского района Шуйская К.С., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что до настоящего времени ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им каких либо мер по проведению ремонтно-восстановительных работ спорной дороги.

Представитель ответчика, в судебное заседание не вился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, причины неявки суду не известны, возражений по иску не представил.

Заслушав мнение истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа (ч. 4 ст. 6 закона № 196-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22 марта 2018 года комиссией из числа сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Советский», представителей администрации МО «Славский городской округ» и прокуратуры Славского района была проведена проверка территории проезжей части дороги ул. Комсомольская пос. Ясное МО «Славский городской округ». По результатам указанной проверки был составлен соответствующий Акт, где указано о выявленных недостатках и нарушениях норм нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, в ходе обследования покрытия проезжей части дороги по ул. Комсомольской пос. Ясное МО «Славский городской округ» установлено, что имеются повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части. Кроме этого, на всём ее протяжении отсутствует тротуар, который должен быть оборудован усовершенствованным искусственным покрытием.

Пунктом 1 Государственного Стандарта Российской Федерации Р 50597- 93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности /дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1. установлено, что покрытие проезжих частей недолжно иметь просадок, выбоин, повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2. установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей сред.

Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 3.14 ГОСТ Р 52765-2007, тротуар - это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что несоответствие автодороги - ул. Комсомольская в п. Ясное Солавского района, установленным требованиям, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, поскольку все требования государственного стандарта к автомобильным дорогам являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, то есть неограниченного круга лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что доказательств тому, что спорная автодорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, ответчиком суду представлено не было, суд приходит в выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Славского района в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу по ул. Комсомольская пос. Ясное МО «Славский городской округ» в соответствие с требованиями:

п.п. 3.1.1 и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части;

п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и п. 3.14. ГОСТ Р 52765-2007, путем установки тротуара на всём протяжении улицы, оборудованного усовершенствованным покрытием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13 июля 2018 года.

Судья -