Решение № 2-1428/2023 2-1428/2023~М-1309/2023 М-1309/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-1428/2023

Дело №2-1428/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

с участием истца – помощника Туапсинского транспортного прокурора Гиголаева Д.М.,

секретаря: Сибилевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор, действующий с интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о признании действий незаконными, мотивировав тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут на пляже в районе <адрес> выявлено моторное маломерное судно с нанесенным на борт названием «<данные изъяты>», идентификационный номер №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. Приморско - Ахтарским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, принадлежащее на праве собственности ФИО1, под управлением ФИО2, с пассажирами на борту в количестве 40 человек. Согласно судовому билету от ДД.ММ.ГГГГ № максимальное количество людей на борту не может превышать 12 человек. ФИО1 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указал что на судне осуществляется перевозка пассажиров по акватории Черного моря. По устной договорённости на судне работает ФИО5, которая осуществляет сбор денежных средств за перевозку с отдыхающих: 2500 рублей с взрослого человека, 1 500 рублей с ребенка. Собственник судна лицензии на данный вид деятельности не имеет. При этом, в силу требований законодательства она является необходимой для осуществления данного вида деятельности. В объяснениях ФИО5 указала, что на судне работает неофициально. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. две девушки оплатили ей морскую прогулку, передав 2500 руб. Согласно объяснениям пассажиров судна ФИО6 и ФИО7, они уплатили за прогулку на этом судне 5000 руб. за 2 взрослых. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в объяснениях указал, что по устной договоренности с ФИО1 он работает судоводителем на указанном судне. Примерно с 16 час. 30 мин. по 19 час. 30 мин. Он осуществлял управление маломерным судном по акватории Черного моря в районе <адрес> с 40 пассажирами на борту. Эксплуатация ФИО1 и ФИО2 названного маломерного моторного судна в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания.

По факту осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, 17.08.2023г. Туапсинским транспортным прокурором в отношении ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

Маломерное моторное судно с нанесенным на борт названием «<данные изъяты>», идентификационный номер №, не зарегистрировано в Государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ «Российский морской регистр судоходства» или ФАУ «Российский Речной Регистр» не предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью пассажиров, может повлечь иные негативные последствия.

Невыполнение ФИО1 и ФИО2 требований законодательства по освидетельствованию и классификации вышеуказанного судна, лицензировании деятельности по перевозке пассажиров, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при осуществлении их перевозки на вышеназванном судне.

Услугой по перевозке пассажиров, оказываемой с использованием указанного маломерного моторного судна, может воспользоваться неограниченное количество потребителей и в случае морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ФИО1 и ФИО2 установленных требований вышеназванного законодательства, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту судна. Просит признать незаконными действия ФИО1 и ФИО2, выразившиеся в перевозке пассажиров за плату на маломерном моторном судне «Айвенго», запретить ФИО1 и ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на принадлежащем ему маломерном моторном судне «<данные изъяты>», идентификационный номер №, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Гиголаев Д.М. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил об отложении дела.

В силу ст. 35 и ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут на пляже в районе <адрес> выявлено моторное маломерное судно с нанесенным на борт названием «<данные изъяты>», идентификационный номер №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. Приморско - Ахтарским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, принадлежащее на праве собственности ФИО1, под управлением ФИО2, с пассажирами на борту в количестве 40 человек.

Согласно судовому билету от ДД.ММ.ГГГГ № максимальное количество людей на борту не может превышать 12 человек.

ФИО1 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указал, что на судне осуществляется перевозка пассажиров по акватории Черного моря. По устной договорённости на судне работает ФИО5, которая осуществляет сбор денежных средств за перевозку с отдыхающих: 2500 рублей с взрослого человека, 1 500 рублей с ребенка.

В объяснениях ФИО5 указала, что на судне работает неофициально. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. две девушки оплатили ей морскую прогулку, передав 2500 рублей.

Согласно объяснениям пассажиров судна ФИО6 и ФИО7 от 13.08.2023г., они уплатили за прогулку на этом судне 5000 руб. за 2 взрослых.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в объяснениях указал, что по устной договоренности с ФИО1 он работает судоводителем на указанном судне. Примерно с 16 час. 30 мин. по 19 час. 30 мин. Он осуществлял управление маломерным судном по акватории Черного моря в районе <адрес> с 40 пассажирами на борту.

О/у ГУР Туапсинского ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте 15.08.2023г. по результатам рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП Туапсинского ЛОП от 13.08.2023г. за № вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в Краснодарский следственный отдел на транспорте следственного комитета РФ для принятия процессуального решения по факту наличия в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ.

По факту осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, 17.08.2023г. Туапсинским транспортным прокурором в отношении ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12, ч. 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона. Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2011 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Подпунктами «а», «в», «г», «е» пункта 5 Положения, установлены требования предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, которые включают в себя наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов, договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, а также наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.

Собственник судна лицензии на данный вид деятельности не имеет.

По смыслу части 5 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре.

Согласно части статьи 22 КТМ РФ суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию.

В соответствии со статьями 23, 24 КТМ РФ, суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации. Данные организации присваивают класс судам.

Соответствие судов установленным требованиям, подтверждается документами, выданными российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, издают правила классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов и выдают классификационные свидетельства, подтверждающие соответствие судов этим правилам.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают классификационные свидетельства, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими классификационных свидетельств.

Органами технического надзора и классификации судов в Российской Федерации являются федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства» и федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр», а также их филиалы.

Судом установлено, что маломерное моторное судно с нанесенным на борт названием «<данные изъяты>», идентификационный номер №, не зарегистрировано в Государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ «Российский морской регистр судоходства» или ФАУ «Российский Речной Регистр» не предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью пассажиров, может повлечь иные негативные последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиками требований законодательства по освидетельствованию и классификации вышеуказанного судна, лицензировании деятельности по перевозке пассажиров, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при осуществлении их перевозки на вышеназванном судне, поскольку услугой по перевозке пассажиров, оказываемой с использованием указанного маломерного моторного судна, может воспользоваться неограниченное количество потребителей и в случае морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ответчиками установленных требований вышеназванного законодательства, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту судна, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ прокурор при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Туапсинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 и ФИО2, выразившиеся в перевозке пассажиров за плату, на маломерном моторном судне «<данные изъяты>», идентификационный номер №, зарегистрированном 29.06.2022 Приморско - Ахтарским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю.

Запретить ФИО1 и ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на принадлежащем ему маломерном моторном судне «<данные изъяты>», идентификационный номер №, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ Приморско - Ахтарским инспекторским отделением Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: ___________________