Решение № 2-9663/2019 2-9663/2019~М-9601/2019 М-9601/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-9663/2019

Дело № 2-9663/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре К.Ю. Артамоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о сохранении здания в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, в котором просит сохранить реконструированное нежилое здание учебного корпуса по <адрес> с кадастровым номером № в существующем состоянии с количеством этажей 6, с помещениями квартир с номера 1 по 75и вспомогательным подвальным помещением площадью 52,6 кв.м. в соответствии с техническим планом от 1 октября 2019 года; исключить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 06.05.2008.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3158кв.м., с видом разрешенного использование - для многоквартирной застройки и расположенного на нем нежилого здания – учебный корпус с кадастровым номером №, общей площадью 2678кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Отделом архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак в июле 2019г. выдан градостроительный план земельного участка для дальнейшего проектирования реконструкции нежилого здания - учебный корпус под многоквартирный жилой дом с количество этажей 6. В результате проектирования реконструкции нежилого здания - учебный корпус под многоквартирный жилой дом с количеством этажей 6 была предусмотрена возможность обустройства 75 квартир и вспомогательного подвального нежилого помещения. В последствии отделом архитектуры и градостроительства ГО г.Стерлитамак 22 июля 2019 г. выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания учебного корпуса по <адрес> в многоквартирный жилой дом с количеством этажей 6 № сроком до 22.07.2020г. После получения разрешительных документов, истец за счет собственных средств провел реконструкцию нежилого здания учебного корпуса под многоквартирный жилой дом. Проведя проверку поданного извещения, орган государственного контроля (надзора) при строительстве, объекта капитального строительства № истцу отказал в осуществлении строительного надзора, в связи с высокой степенью готовности реконструированного объекта. После проверки надзорного органа и получения отказа, истец обратился в Отдел архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак за выдачей акта ввода в эксплуатацию завершенного строительства реконструкции нежилого здания учебного корпуса по <адрес> в многоквартирный жилой дом с количеством этажей 6 с количеством квартир 75 и вспомогательного подвального помещения. 8 октября 2019 года истцом было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку истец не представил заключение органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Ранее суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, решение просят принять в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо – Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Ранее суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, решение просят принять в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица - Управление Росреестра по РБ, отдел архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Стерлитамак на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно положениям гражданского законодательства, лицо, гражданское право которого нарушено, либо оспаривается (т.е. не признается в установленном законом порядке) вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 ГК РФ, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права. Одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 03.08.2018 г.), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2019г. и от 13.06.2018г., ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником нежилого задания, общей площадью 2678,0 расположенного по адресу: <адрес>

Согласно разрешению на строительство от 22.07.2019 г. №, разрешены работы по реконструкции нежилого здания учебного корпуса по <адрес>, в многоквартирный жилой дом с количеством этажей «6».

Согласно представленному суду письму за №, Госкомитетом РБ на основании распоряжения заместителя председателя от 15.08.2019 г. № проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО1 при реконструкции объекта. Проведенной проверкой установлено: строительно-монтажные работы на объекте в нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществлялись в период с 29.05.2018 г. по 21.07.2019 г. без разрешения на строительство, без направления в Госкомитет РБ извещения о начале строительства объекта (в нарушение ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ). Извещение № от 09.08.2019 о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства направлено в Госкомитет РБ с нарушением срока (вх. № от 09.08.2019 г). Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случаях, когда объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору застройщик не позднее чем за 7 дней обязан направить в орган госстройнадзора извещение о начале строительства по форме, установленной РД-11-04-2006 (приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 №). При строительстве (реконструкции) объекта «Реконструкция нежилого здания учебного корпуса по <адрес> в многоквартирный жилой дом с количеством этажей 6» государственный строительный надзор не осуществлялся. Объект находится в высокой степени готовности, практически завершен строительством. Осуществление государственного строительного надзора на построенном объекте законодательством не предусмотрено, государственный строительный надзор осуществляется в процессе строительства. Застройщику ИП ФИО1 было отказано в осуществлении государственного строительного надзора на объекте капитального строительства «Реконструкция нежилого здания учебного корпуса по <адрес> в многоквартирный жилой дом с количеством этажей 6».

08.10.2019 истцом было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что ФИО1 не представил заключение органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

ФИО1 в материалы дела представлено положительное заключение негосударственной экспертизы № ЕГРЗ № ООО, выполненное <данные изъяты> согласно п. 6 которого рассмотренная проектная документация по объекту «Реконструкция нежилого здания учебного корпуса по ул. Тукаева, 2 б в г.Стерлитамак в многоквартирный жилой дом с количеством этажей 6» соответствует результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов.

Согласно выводам и рекомендациям технического обследования здания по <адрес> от 2019 г. технические регламенты объекта обеспечиваются согласно ФЗ №384 «Технический регламент безопасности» ст. 3 соответствует нормативным требованиям по механической, пожарной безопасности, гигиенических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при круглогодичном проживании семьи. В результате проведения работ по обследованию здания после реконструкции было произведено сличение проектной документации с фактически выполненными работами и на соответствии нормативным требованиям по механической, пожарной безопасности, гигиенических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при круглогодичном проживании семьи.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение достоверность заключения, поскольку оно является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности нет. Экспертиза проводилась специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию. Заключение содержит исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы.

Каких-либо сомнений в квалификации эксперта, их заинтересованности в исходе дела у суда не имеется. Экспертиза проведена с соблюдением всех требований Федерального закона от 31.05.01 N 73-ФЗ "О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемых как к профессиональным качествам эксперта, так и к самому процессу проведения экспертизы и оформлению ее результатов.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступало.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 03.08.2018 г.), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии данной реконструкции требованиям действующих норм и правил.

Установив, что произведенная реконструкция нежилого здания в многоквартирный жилой дом истцом осуществлена с соблюдением строительных норм и правил, не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, соответствует требованиям СНиП, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшее использование помещений возможно и безопасно, суд считает обоснованным, что требования истца о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде законно, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о сохранении здания в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить реконструированное нежилое здание учебного корпуса по <адрес>, с кадастровым номером № в существующем состоянии с количеством этажей 6, с помещениями квартир с номера 1 по 75 и вспомогательным подвальным помещением площадью 52, 6 кв.м. в соответствии с техническим планом от 1 октября 2019 года.

Исключить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 06.05.2008г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: З.Х. Шагиева