Решение № 2-2223/2018 2-2223/2018 ~ М-971/2018 М-971/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2223/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

20 июня 2018 Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пацалюк С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Сорокиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец, с октября месяца 2006 года проживает по адресу: <адрес>, с членами семьи из 7 человек: ФИО3, дочь ФИО3, дочь ФИО4, мать ФИО5, внучка ФИО6, внучка ФИО7 Проживают в данном жилом помещении в течение 11 лет, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Внучка ФИО3 так же зарегистрирована в занимаемом нами жилом помещении в качестве члена семьи. Признание внучки членом моей семьи необходимо для подачи документов в государственные органы в целях получения государственного жилищного сертификата, выдаваемого лицам, по программе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г № 153 « О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Просит признать внучку ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ членом семьи нанимателя по договору найма жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что для получения государственного жилищного сертификата в рамках программы обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ. В ГУФСИН отслужила 10 лет, документы на включение в программу были предоставлены. В квартире, предоставленной по договору социального найма проживает с 2005 года, в платежных документах, которые ей предоставляет ответчик, указано, что это жилое помещение государственного жилищного фонда. В настоящее время ею подано исковое заявление об отмене решения Жилищной комиссии ГУФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи истицы из списков граждан-получателей государственного жилищного сертификата.

Представитель ответчика ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что истец претендовала на жилье как проживающая в поселке, истцу отказано в предоставлении сертификата, поскольку она не проживает сейчас в поселке. Сейчас истец не проходит службу в ГУФСИН и не законно занимает помещение. Считает, что дело не подлежит рассмотрению в порядке искового производства, ФИО8 должна подать заявление об установлении факта, поскольку спора о праве не имеется. Оснований для удовлетворении требований истицы нет, поскольку ФИО8 не является участников подпрограммы, так как решение об исключении ее списков граждан-получателей государственного жилищного сертификата не отменено, поэтому не имеется оснований для признания ФИО3 членом семьи истца. Просил в иске отказать.

В материалы дела также представлены возражений на исковое заявление согласно которому, основаниями для заявления требования о признании членом семьи истцом указана необходимость подачи документов в целях улучшения жилищных условий, в том числе и путем получения государственного жилищного сертификата. Истец включена в состав участников подпрограммы Государственные жилищные сертификаты решением жилищной комиссии ГУФСИН России по <адрес> зафиксированным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для включения истца в указанный состав послужило ее проживание на момент подачи заявления - до 2005 года в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности подлежащем переселении. По указанному основанию ФИО3 не может быть признана членом семьи истца, поскольку с момента рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ни она, ни истец в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности не проживали ни совместно, ни по отдельности. Сведений об иных вариантах улучшения жилищных условий в заявлении истца не изложено. Указанная служебная квартира была предоставлена истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения в письменном виде с истцом не заключался, в связи с чем ФИО3 не включена в договор найма жилого помещения в качестве члена семьи истца. Таким образом, отсутствует существенное условие для удовлетворения требования истца. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В настоящее время истец не проходит службу в УИС, следовательно, занимает служебное жилое помещение незаконно. Таким образом, довод о совместном проживании истца и ФИО3 который следует из свидетельства о регистрации по адресу <адрес>, не может служить основанием для удовлетворения требований истца. Истцом не предоставлено доказательств того, что ФИО3 по отношению к ней относится к лицу находящемуся (находились) на полном содержании гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах или получающему (получали) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, либо признанному иждивенцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что является дочерью истицы и проживает с ней в квартире по <адрес>. ФИО3 является дочерью сестры ФИО3 – ФИО4, которые также проживают в этой квартире, Митина АН.Н. вселила внучку как члена семьи, поскольку они с ФИО9 ведут общий бюджет, сестра сейчас не работает, находится в декретном отпуске.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требовании поддержал, просил признать ФИО3 членом семьи ФИО1

Третьи лица ФИО5,ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307,308 УК РФ суду пояснил, что ФИО1 проживает с матерью, дочерью и двумя внучкам в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> родилась два месяца назад.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, будучи предупрежденной об уголовной ответственности по ст. 307,308 УК РФ суду пояснила, что является дочерью истца ФИО1 Проживает в квартире по <адрес> с истцом, бабушкой и двумя детьми с 2006 года. В настоящее время находится в декретном отпуске, ФИО1 материально помогает содержать детей, у них общий бюджет. В дальнейшем ФИО4 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 66,2 кв.м., этаж 9, расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 178, принадлежит на праве оперативного управления Федеральному бюджетному учреждению «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

На основании протокола № заседания жилищно- бытовой комиссии ГУФСИН края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из 5 человек предоставлена вышеуказанная квартира.

Согласно выписки из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоят ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (мать), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (внучка), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ГУФСИН по <адрес> о выселении ФИО1, ФИО4. ФИО3, ФИО5, ФИО3, Черной Е.В., Черной И.В. из <адрес>. Решение обжалуется, в законную силу не вступило.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» обязанность включить ФИО1 в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2011 год.

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ГУФСИН края от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –р, ФИО1 с членами семьи исключена из списков граждан-участников основного мероприятия, так как в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности они не проживают.

В настоящее время ФИО11 подано в суд исковое заявление об отмене решения Жилищной комиссии ГУФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее семьи из списков граждан-получателей Государственного жилищного сертификата. Обязать ГУФСИН края восстановить ФИО1 в списках получателей государственных жилищных сертификатов и предоставить Государственный жилищный сертификат.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Социальная выплата на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются проживающие совместно с ним супруг, их дети и родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно совместно проживающие с указанным гражданином, которые учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.

Как видно из материалов настоящего дела, мать несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселена в жилое помещение как член семьи истца ФИО1, включенной в число граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", несовершеннолетняя фактически проживает в указанной квартире, ФИО1 и ФИО3 ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что требования истца не могут рассматриваться в порядке искового производства, поскольку представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оснований для удовлетворении требований истицы нет, поскольку ФИО1 не является участников подпрограммы, так как решение об исключении ее списков граждан-получателей государственного жилищного сертификата не отменено. Доводы ответчика по требованиям истца свидетельствуют о наличии спора о праве, в связи с чем данные требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства.

Вынесение решения о выселении истца и членов ее семьи и исключение ФИО1 из списков граждан-получателей Государственного жилищного сертификата не препятствует рассмотрению вопроса о признании ФИО8 А. А.Н. членом семьи нанимателя, поскольку решение Советского районного суда <адрес> не вступило в законную силу, обжалуется ФИО1, также обжалуется в судебном порядке решение от заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и считает необходимым признать в качестве члена семьи нанимателя ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья С.Л.Пацалюк