Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2А-192/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 16 августа 2019 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Волчкова Г.Г.,

с участием: представителя административного истца – помощника Александровск- Сахалинского городского прокурора Литвинчук Д.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» М.,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В Александровск-Сахалинский городской суд 31 июля 2019 года поступил административный иск и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором и.о. прокурора просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения и обязать его сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: <...> – в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований и.о. прокурора указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> – состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также в соответствии со справкой врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Александровск-Сахалинская центральная районная больница». Управление автотранспортным средством ФИО1, состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней степени», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Литвинчук Д.А. настаивает на удовлетворении административного иска по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку прошло уже более десяти лет, после того как он обращался за медицинской помощью, в настоящее время больным алкоголизмом себя не считает, однако лечения от алкогольной зависимости не проходил.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» М. поддержал доводы административного иска. Считает необходимым его удовлетворить.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенной в г. Вене 08.11.1986 г. – водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с указанным выше Перечнем № 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение категории «В» серия и №, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район».

Согласно сведениям ГБУЗ «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. После постановки на учет лечение не проходит.

Таким образом, установление у гражданина ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность административного ответчика ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как для этого имеются все законные основания.

Учитывая, что право на управление транспортными средствами ФИО1 подтверждает водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, у суда имеются основания для удовлетворения требований и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора о прекращении действия водительского удостоверения и об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: <...> – в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> – на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: <...> – в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца, с даты вынесения решения.

Судья – подпись

Верно

Судья Г.Г. Волчков

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Г.Г. Волчков