Решение № 2-497/2020 2-497/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-497/2020

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке, в обоснование которого указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 умерла дд.мм.гггг, а отец ФИО3 лишен родительских прав на основании решения Сафоновского городского суда. Вследствие чего, постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх над ним была установлена опека и закреплено право пользования жилой площадью. Вместе с тем, поскольку он проживал в семье опекуна, а в закрепленном жилье оставался проживать его отец, жилое помещение пришло в негодность и сформировался большой долг по оплате коммунальных услуг. В связи с этим, просит суд, признав его не имеющим жилья, обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, а также обязать <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> не менее нормы предоставления.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения, а также превышение возраста 23 лет, что исключает возможность его отнесения к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

<адрес> по образованию и науке представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. При этом, в письменных возражениях на иск, заявленные требования также не признал.

Отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, мать истца – ФИО2 умерла дд.мм.гггг, а отец ФИО3 решением Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, дд.мм.гггг года рождения.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (статья 1), вступившим в силу с 1 января 2013 г., статья 8 Закона изложена в новой редакции.

Так, пунктом 1 статьи 8 Закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 4 статьи 8 Закона).

Пунктом 9 статьи 8 Закона определено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела также усматривается, что в связи со смертью матери и разъездным характером работы по найму у отца постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетнему ФИО1 назначен опекун и за ним закреплено право пользования жилым помещением площадью 38,6 кв.м. по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, которое было предоставлено на основании ордера № ххх от дд.мм.гггг ФИО3 на состав семьи из пяти человек, включая, супругу ФИО2 и трех детей – сыновей ФИО4, ФИО1(истец), дочь ФИО5

Таким образом, на момент приобретения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей в связи со смертью матери и лишением родительских прав отца, общая площадь закрепленного за истцом жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении (с учетом четырех человека в отсутствие умершей дд.мм.гггг ФИО2), составляла менее учетной нормы, установленной в <адрес> постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх в размере 10,5 кв.м.

Вместе с тем, материалами дела, в частности, поквартирной карточкой, справкой с места жительства подтверждено, что брат истца ФИО4 снят с регистрационного учета по адресу закрепленного за ФИО1 жилого помещения дд.мм.гггг в связи со смертью, а сестра истца ФИО5 – дд.мм.гггг также в связи со смертью.

Вследствие чего, начиная с дд.мм.гггг г. и на момент достижения возраста как 18, так и 23 лет, площадь закрепленного за ФИО1 жилого помещения, исходя из зарегистрированных в нем лиц, составляла более 10,5 кв.м., то есть не ниже учетной нормы.

В этой связи доводы, изложенные в исковом заявлении, о невозможности проживания в указанном жилом помещении по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, не могут быть признаны состоятельными.

Ссылка истца на проживание лишенного родительских прав отца в закрепленном жилом помещении, которое, помимо прочего, пришло в негодность, также не может быть принята во внимание.

Как указывалось выше, в качестве обстоятельств, с которыми закон связывает невозможность проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, указаны проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также признание жилых помещений непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (абзац второй подпункта 1, подпункт 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Администрации Смоленской области от 29 мая 2013 г. № 437 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно названному Порядку с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении одновременно представляются, в частности, следующие документы: вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается (подпункт 5 пункта 3); заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания (в случае если жилое помещение непригодно для постоянного проживания) (подпункт 7 пункта 3).

Между тем, доказательств наличия вышеуказанных обстоятельств, подтвержденных соответствующими документами, истцом не представлено.

Доводы о наличии большого долга по оплате коммунальных услуг объективными данными также не подтверждены и, помимо прочего, ссылка на указанное обстоятельство юридического значения по делу не имеет.

При таких установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.