Постановление № 5-146/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-146/2020

УИД 68RS0004-01-2020-001636-36

дело №5-146/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«17» июля 2020 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданства не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, в браке не состоящей, лиц на иждивении не имеющей, русским языком владеющей, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. установлено, что Черненая Н.В. нарушила режим пребывания лиц без гражданства на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила требования ч.2 ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Черненая Н.В. вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась. Суду пояснила, что приехала в <адрес> в 1996 году из Казахстана. Гражданство Республики Казахстан у нее не было, ранее была документирована паспортом гражданина СССР. В ходе переезда паспорт утеряла, и в настоящее время из документов у нее имеется лишь свидетельство о рождении. Обращалась в миграционные службы по вопросу легализации своего пребывания на территории РФ и получения документов, однако ей было отказано в связи с тем, что она не имеет документов. В посольства и консульства Республики Казахстан по вопросам получения необходимых документов не обращалась. С 1996 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес> с совершеннолетним сыном, гражданином РФ, у которого в собственности имеется недвижимое имущество, дом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении ББ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом подтверждения тождественности личности, составленному УУП ОМВД ФИО2 по <адрес>, объяснениями ФИО1, копией свидетельства о рождении, и другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Черненая Н.В. нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ. Между тем, факт того, что Черненая Н.В. имеет статус гражданина иностранного государства, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. При таких обстоятельствах указанная формулировка подлежит исключению из вменяемого события правонарушения.

Судья находит указанный недостаток протокола несущественным, он восполнен при рассмотрении дела по существу, и не может являться основанием для признания незаконными процессуальных действий в отношении ФИО1

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит исходить из общих принципов права, в соответствие с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение "семейной жизни", "частной жизни", "жилища" не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1, последняя проживает на территории Тамбовского района Тамбовской области с 1996 года, без документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ, с ней проживают дети – Ч.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ч.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ, имеют на территории РФ недвижимое имущество, находящееся в собственности.

Пунктом б. ч.2 Указа Президента России от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 15 июня 2020 года) установлено, что в период с 15.03.2020 года по 15.09.2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, исходя из указанных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Указа Президента России от 18.04.2020 № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также, принимая во внимание длительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, нахожу возможным не применять к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание цели наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить в Тамбовский районный суд (<адрес>, <адрес> документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

ОМВД России по Тамбовскому району, УФК по Тамбовской области, ИНН <***>, постановление № 873820 от 20 марта 2020 года, КПП 682901001, БИК 046850001, ОКТМО 68640000, р/с № <***>, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, КБК 18811640000016020140, УИН: 18880468200008738204

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья А.И. Дюльдина