Постановление № 5-15/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 21 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.

при секретаре Пелагеиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Й, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>, по обращению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение требований ст. 11, ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: загрузка продукции в магазин осуществляется со стороны двора жилого многоквартирного дома (фактически большегрузные машины заезжают на дворовую территорию жилого дома по <адрес>), где расположены окна квартир и подъезды для входа жильцов.

Действия ООО «Агроторг» квалифицированы административным органом по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании защитник ООО «Агроторг» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснив, что автотранспорт к месту разгрузки магазина осуществляется без заезда на территорию жилого дома. Магазин расположен в нежилой пристройке к жилому дому, разгрузка автомобилей ведется на территории вблизи нежилых помещений, со стороны дороги. Расстояние от места разгрузки до окон и подъездов жилого дома является значительным, и не создает неудобства для жильцов. ООО «Агроторг» санитарные нормы не нарушены, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Е, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагая установленным наличие в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Статьей 15 указанного закона предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.4 «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Агроторг» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица.

Согласно договору аренды нежилого помещения №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Б. («Арендодатель») и ООО «Агроторг» («Арендатор»), ООО «Агроторг» принимает в аренду недвижимое имущество: нежилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на первом этаже здания, площадью <данные изъяты> для организации розничной торговли продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией (п. 1.1 и п. 1.2 договора).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилась жилец <адрес> в <адрес> С с жалобой (<данные изъяты>) на то, что указанном доме расположен магазин «<данные изъяты>» (ООО «Агроторг»), который ежедневно с <данные изъяты> часов ведет погрузочно-разгрузочные работы со стороны подъезда, тем самым создавая шум и невозможность спокойного проживания.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Г от ДД.ММ.ГГГГ №/вн назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «Агроторг» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основание: мотивированное представление должностного лица на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение проверки согласовано с прокуратурой <адрес> (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что магазин является пристройкой к жилому дому № на <адрес> в <адрес>. Загрузка продукции в магазин осуществляется со двора жилого многоквартирного дома (фактически большегрузные машины заезжают на дворовую территорию жилого дома по <адрес>), где расположены окна квартир и подъезды для входа жильцов. К протоколу осмотра приложена фототаблица.

В ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки, в том числе выявлены нарушения требований п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: загрузка продукции в магазин осуществляется со стороны двора жилого многоквартирного дома (фактически большегрузные машины заезжают на дворовую территорию жилого дома по <адрес>), где расположены окна квартир и подъезды для входа жильцов, на что указано в акте проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питания населения Управления Роспотрбнадзора Омской области Й установленные нарушения Федерального и санитарного законодательства в магазине «<данные изъяты>» ООО «Агроторг» расположенном по адресу: <адрес>, оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения и персонала предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по <адрес> Й по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг».

Доводы защитника об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, согласно которым разгрузка продукции с большегрузного автотранспорта осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. На основании вышеперечисленных доказательств суд считает установленным факт нарушения ООО «Агроторг» санитарно-эпидемиологических требований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Суд признает представленные доказательства допустимыми, вину ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд отмечает, что совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие как отягчающих так и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом, по мнению суда, применение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае будет нецелесообразным, поскольку исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и при этом усиливает наказание по отношению к наказанию в виде штрафа. С учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что административного приостановления деятельности не соответствует тяжести совершенного правонарушения и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет <данные изъяты>

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление не вступило в законную силу