Решение № 2А-2893/2018 2А-2893/2018~М-2389/2018 М-2389/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-2893/2018

Дело <...>а-2893/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 22 июня 2018 г.

Армавирский городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи Айвазовой И.М.,

при секретаре Казадаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковцому заявлению прокурора <...> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1 <...> получил водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В», «С». Как установлено проверкой ФИО1 состоит на диспансерном учете в Армавирском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». До настоящего времени с диспансерного учета ФИО1 не снят. Согласно информации Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, ФИО1 к вождению не допускается, в связи, с чем истец просит суд признать ФИО1 утратившим право на управление транспортным средством до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <...>, Новокубанского, Успенского и <...>ов) ГУ МВД России по <...> водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В», «С», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор <...> не явился, согласно представленного заявления, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны от получения заказной судебной корреспонденции уклонился.

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ адресата в получении судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат в связи с истечением срока хранения, признается надлежащим извещением стороны о слушании дела.

Представитель третьего лица – Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <...> в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <...>, Новокубанского, Успенского и <...>ов) ГУ МВД России по <...> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании достоверно установлено, что <...> ФИО1, <...> года рождения получил водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную <...>. При этом предоставление сведений, составляющих врачебную <...>, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Указанная информация была получена прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <...><...> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <...> №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеуказанного ФЗ).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренным ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

К управлению автотранспортом допускаются лица после снятия с диспансерного учета.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых ДТП, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает установленные ст. 3 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно. Существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая общественную значимость выявленных нарушений, предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2, 4 ст. 25 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Из содержания ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, вследствие чего к лицам, управляющим источниками повышенной опасности, предъявляются повышенные требования, в том числе по медицинском показателям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <...> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от <...> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер <...>» МЗ КК, ФИО1 поставлен на диспансерный учет <...> с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». Согласно постановлению Правительства РФ 1604 от <...> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» к управлению автотранспортным средством допускаются лица после снятия с диспансерного учета. Учитывая вышеизложенное врачебной комиссией было принято решение - к вождению не допускается.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <...> утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к заболеваниям, наличие которых препятствуют управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, страдающий синдромом зависимости от алкоголя, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации и наличие водительского удостоверения у ответчика, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора <...> законными, обоснованными и удовлетворяет иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <...> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации - Постановлением Правительства РФ от <...> N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

В порядке ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, в размере 300 рублей. В силу абз.10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", положений абз. 24 ст. 50, аб. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, <...> года рождения утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <...>, Новокубанского, Успенского и <...>ов) ГУ МВД России по <...> водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В», «С», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

В окончательной форме решение суда изготовлено <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Армавирский городской суд.

судья подпись Айвазова И.М. решение не вступило в законную силу