Решение № 2-1980/2021 2-1980/2021~М-1640/2021 М-1640/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1980/2021

23RS0№-37

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарский край 20 июля 2021 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участиемпредставителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ГУ - УПФР в <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом, перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано о перерасчете страховой пенсии по старости, на основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду нецелесообразности.

Так при осуществлении замены периодов работы, имевших место, в периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет с исключением их из стажа и предоставлением за них суммы коэффициентов НПi (баллов), продолжительность стажа заявителя уменьшается и в результате данного перерасчета размер пенсии занижается.

Однако истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по другому поводу и указывала в обоснование своих требований иные причины для перерасчета страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке колхозника серия РОС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ из ДДУ № по уходу за ребенком инвалидом II группы до 14 лет, ст. 31 КЗоТ РСФСР. В подтверждение указанных обстоятельств истцом было предоставлено Медико-социальное заключение Поликлиники № <адрес> на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного МСЭ у Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>», утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и ребенок ФИО4 признается ребенком инвалидом сроком на 5 лет.

Также истцом было представлено аналогичное медико-социальное заключение Поликлиники № <адрес> на второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патологическое состояние которого соответствует разделу III А п. 10 «Медицинских показаний при которых ребенок признается – инвалидом», утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и ребенок ФИО5 признается ребенком инвалидом сроком на 11 лет.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по инвалидности II группы. На основании Справки серия ИСЭ -2001 № от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена бессрочно.

Таким образом, в трудовой стаж должны быть включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (дата приказа об увольнении с работы) по ДД.ММ.ГГГГ (дата присвоения инвалидности II группы). Истец считает, что исключение этого периода ухода за ребенком – инвалидом из страхового стажа повлияло на размер назначенной пенсии, о чем ей письменно не сообщили.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в перерасчете страховой пенсии по стрости, на основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в страховой стаж ФИО3 период ухода за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и места рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в порядке ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФР в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать в полном объеме.

Изучив доводы искового заявлении и возражения на него, выслушав стороны, их представителей, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации государством обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Пенсионное обеспечение является элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного выплатного дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также ФИО3 установлена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 2 группы, в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

По имеющимся в пенсионном деле ФИО3 документам общий страховой стаж, исчисленный по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ составляет 21 год 11 месяцев 15 дней, в том числе стаж до ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 7 дней, кроме этого стаж до 1991 года составил 13 лет 4 месяца.

Из материалов пенсионного дела также следует, что в стаж включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ленинец»;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДДУ №.

Кроме того, в подсчет страхового стажа включен период ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом замены периодов работы нестраховыми периодами ухода за детьми (л.д.42-45).

К поданному заявлению истцом были приложены: свидетельство о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серия VIII - АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серия IX-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.Решением ГУ - УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, с учетом замены период работы периодами ухода за детьми, на основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду нецелесообразности.

В решение УПФР указано, что при осуществлении замены периодов работы, имевших место в периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, с исключением их из стажа и предоставлением за них суммы коэффициентов НПi (баллов), продолжительность стажа заявителя ФИО3 уменьшается, и в результате данного перерасчета размер пенсии занижается, в связи с чем, производить перерасчет размера страховой пенсии по старости нецелесообразно.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с иском, указав, что ответчиком не включен в страховой стаж истца период ухода за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Коэффициенты, установленные п. 1 ч. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении периодов ухода за детьми составляют 1.8; 1.6; 5.4 за первым, вторым, третьим и четвертым ребенком соответственно.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 437-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 12 и 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» действие положений ч. 1 ст. 12 и ч. 12 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, при применении положений ч.ч. 12-14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым при определении суммы коэффициентов за нестраховые периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действующего до ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства, по выбору получателя страховой пенсии, которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была установлена трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, может быть произведен перерасчет страховой пенсии со сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 2).

Вместе с тем, как следует из поданного заявления истцом в УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика, в представленном заявлении о перерасчете размера пенсии по старости просьбы о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», не содержалось.

При этом период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ребенком-инвалидом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже включен в подсчет страхового стажа.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Таким образом, вышеуказанные положения Закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.

Поскольку судом достоверно установлено, что на момент обращения истца с иском в суд истец ФИО3 в пенсионный орган с соответствующим с заявлением о включении в страховой стаж ухода за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ребенком – инвалидом уже включен в подсчет страхового стажа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности включения указанного периода в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Согласно Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина как высшая ценность являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 2 и 18); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Провозглашенное в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод. Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных требования ФИО3

Руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом, перерасчете размера пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> подпись Вишневецкая М.В.