Решение № 2А-1400/2020 2А-1400/2020(2А-7384/2019;)~М-6528/2019 2А-7384/2019 М-6528/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-1400/2020

№

Дело № 2а-1400/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования ГО «Город Южно-Сахалинск» от 24.10.2019 года о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Южно-Сахалинска. 15 октября 2019 года он явился в военный комиссариат в указанный в повестке срок для прохождения медицинского освидетельствования. После прохождения призывной комиссии истцу была вручена повестка на 02.12.2019 года. С данными действиями призывной комиссии истец не согласен, поскольку вопреки действующему законодательству медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено без результатов обязательных анализов и исследований. При этом в случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении призывника соответствующее решение, он направляется начальником отделения за недостающими документами, ему устанавливается срок повторной явки на заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки. На медицинском освидетельствовании у административного истца отсутствовала его амбулаторная карта, в которой содержится история болезней, в частности, там имеются сведения о таком заболевании ка «плоскостопие», однако начальником отделения данный факт был проигнорирован и истец был направлен на медицинское освидетельствование, по результатам которой был признан годным к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования истец сообщил врачам о следующих жалобах: высыпания на сгибах ног и рук при употреблении сладких и цитрусовых продуктов, аллергический ринит, отёчность и усталость ног ближе к вечеру, вызванных плоскостопием, на что не было обращено внимание членов врачебной комиссии. ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Город Южно-Сахалинск».

Определением от 04.12.2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», третьим административным ответчиком - Военный комиссариат г.Южно-Сахалинска.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Военного комиссариата г.Южно-Сахалинска ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Призывная комиссия МО ГО «Город Южно-Сахалинск» и ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, показания специалиста, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Закона РФ № 53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, не основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу – на срок до одного года (подпункт «а» пункта 1 статьи 24).

Рассматривая данное дело, суд учитывает, что в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов,решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе, соблюден ли порядок принятиярешений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что онезаконностиоспариваемыхрешений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное нарушение установленного порядка.

Согласно пунктам 15 и 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основаниирешениякомиссиипо постановке граждан на воинский учет,призывнойкомиссииили начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете, как лицо, подлежащее призыву на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования с 02.02.2018 года по 05.02.2018 года истец был направлен в ГБУЗ «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» на дополнительное медицинское обследование по поводу боли в ногах во время ходьбы, после чего ему выставлен диагноз: продольное плоскостопие II степени.

20.06.2019 года на призывной комиссии призывнику ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта г) пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования.

Осенью 2019 года призывник ФИО1 был вызван по повестке в военный комиссариат г.Южно-Сахалинска для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, был осмотрен врачами (хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом и дерматологом), медицинской комиссией изучены данные о состоянии здоровья административного истца (ЭКГ, флюорография органов грудной клетки, анализы крови и мочи); по результатам медицинского освидетельствования данному гражданину была установлена категория годности «Б-3», (статья 68 пункт «г» и статья 49 пункт «в» Расписания болезней).

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что гражданину были установлены следующие диагнозы: продольное плоскостопие II степени и искривление носовой перегородки справа с нарушением носового дыхания. Данных об аллергической реакции в виде сыпи на коже в деле нет, более того, из заключения дерматолога следует, что административный истец годен к военной службе.

В пункте «в» статьи 49 Расписания болезней указано, что при наличии у гражданина болезни носа со стойким затруднением носового дыхания категория годности к военной службе определяется по первой графе – «Б-3».

Согласно пункту «г» статьи 68 Расписания болезней при продольном или поперечном плоскостопии II степени категория годности к военной службе определяется по первой графе – «Б-3».

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что нарушения прав административного истца при проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, допущено не было, порядок медицинского освидетельствования истца стороной административного ответчика соблюден, категория годности установлена правильно.

Оснований для удовлетворения административного иска суд не установил, в связи с чем, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования ГО «Город Южно-Сахалинск» от 24.10.2019 года о призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 февраля 2020 года.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко