Решение № 2А-4711/2024 2А-4711/2024~М-4013/2024 М-4013/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-4711/2024

34RS0002-01-2024-008324-04 Дело № 2а-4711/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2024 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания Белоножкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к ГУФССП по Волгоградской области, Дзержинскому РО ГУФССП по Волгоградской области, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ФИО2, СОСП по Волгоградской области об уменьшении суммы исполнительского сбора,

при участии: представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в суд с требованиями к ГУФССП по Волгоградской области, Дзержинскому РО ГУФССП по Волгоградской области, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области Мартину А.Е., ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ФИО2, СОСП по Волгоградской области об уменьшении суммы исполнительского сбора, указав, что в производстве Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области находилось исполнительное производство, должником в рамках которого выступал административный истец. Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с комитета была взыскана сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В последующем данное исполнительное производство было передано в СОСП по Волгоградской области и ему присвоен номер №-ИП. В настоящее время данное исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением, должник является бюджетным учреждением, в связи с чем, у него отсутствовала возможность оперативно выделить необходимые денежные средства. Просит снизить размер исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУФССП по Волгоградской области, Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области, заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, представитель ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ФИО2, представитель СОСП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем,

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Определении от 02.04.2015 N 654-О Конституционный Суд РФ указал, что установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено, что в Дзержинском РО ГУФССП по Волгоградской области в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в течении шести месяцев вступления решения суда в законную силу организовать работы по ремонту мостового перехода через реку Едовля на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Реченский-Рябовский-Ежовка-Дударевский (<адрес>) на 24 километре дороги в район указателя <адрес> (24+720).

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 с Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области взыскана сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано в СОСП по Волгоградской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О и др.).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из представленных административным истцом материалов, им с момента вынесения решения суда, принимались меры направленные на его исполнение, а именно: проведено обследование и замеры автомобильной дороги; ДД.ММ.ГГГГ мост был поставлен на баланс Комитета; ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на разработку проектной и рабочей документации; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Комитет финансов на обеспечение финансирования производства работ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме, в связи с чем, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительского производства с 50 000 рублей до 37 500 рублей, то есть на одну четверть от установленного размера, а именно в пределах установленных положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к ГУФССП по Волгоградской области, Дзержинскому РО ГУФССП по Волгоградской области, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ФИО2, СОСП по Волгоградской области об уменьшении суммы исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №-ИП, находившегося в производстве СОСП по Волгоградской области, взысканного с должника - Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен 7 октября 2024 года.

Судья Е.В. Резников