Решение № 12-349/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-349/2021

Мировой судья 2-го судебного участка Дело № 12-349/2021

Центрального района г. Калининграда

Цветкова А.С.


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2021 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Калининграда Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С на постановление от 30.04.2021 мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по делу № 5-306/2021 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по производству Государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» С,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го участка Центрального судебного района г. Калининграда от 30.04.2021 должностное лицо - заместитель директора по производству Государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Защитником С подана жалоба на указанное постановление. Не соглашаясь с решением мирового судьи, указывает, что согласно пункту 1.4 должностной инструкции главного технолога - руководителя Управления качества контроля производства Государственного предприятия Калининградской области «Водоканал», утверждённой 30.06.2020, пунктам 2.2, 2.3 Положения об управлений контроля качества производства ГП КО «Водоканал», утвержденного и.о. директора 29.09.2020, в структуру УККП входят: главный технолог - руководитель УККП; заместитель главного технолога; инженеры-технологи 1 категорий но технологии водоподготовки; инженеры-технологи 1 Категорий по технологии очистки сточных ВОД; Центральная лаборатория предприятия. Руководство УККП согласно Положению осуществляет главный технолог - руководитель УККП. В функции УККП согласно пункту 4.5 Положения входит контроль за соблюдением технологических процессов. Пунктом 4.17 Положения предусмотрено осуществление в рамках своей компетенции ведения делопроизводства, формирование и отправление корреспонденции. Согласно Положению, утверждённому 22.04.2019, к задачам и обязанностям Центральной лаборатории относятся: проведение анализов качества воды (п. 3.2.1); регистрация и хранения всей информации о результатах испытаний (п. 5.1.8). Кроме того, согласно должностной инструкции главного технолога - руководителя службы главного технолога ГП КО «Водоканал», утверждённой 17.03.2021, главный технолог - руководитель службы главного технолога ГП КО «Водоканал» осуществляет все те же обязанности, которые предусмотрены должностной инструкцией от 30.06.2020 (п. 2.7, 2.8, 2.17). Руководство по качеству Центральной лаборатории управления ГП КО «Водоканал» РК 01-07-21, утвержденное 05.03.2021, содержит те же требования (п. 7.8.2) к результатам анализов, проведенных центральной лабораторией что и руководство по качеству РК-01-06-19, утвержденное 22.04.2019. Документированная процедура управления записями ДП 01-07-21 от 05.03.2021 в части представления данных но качеству (пункт 6.1.1) не изменилась. Согласно положению о центральной лаборатории управления ГП КО «Водоканал» от 05.03.2021, задачи центральной лаборатории управления в части проведения анализов качества воды, проведения анализа вод в качестве производственного контроля, а также и сбора анализа, систематизации результатов аналитических работ и отчетность, также не поменялись. В компетенцию директора Предприятия не входит непосредственное осуществление организационно-распорядительных функций в отношении службы главного технолога, а также подготовка ответов гражданам, по вопросам, относящимся к компетенции главного технолога. Таким образом, заместитель директора по производству С (на момент обращения К - исполняющий обязанности директора) как должностное лицо не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, субъектом административного правонарушения предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ является главный технолог Ж. Считает, что судом неправомерно отклонен довод представителей С о малозначительности правонарушения. Просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель С по доверенности – С в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление.

Изучив жалобу, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего постановление законным и обоснованным, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5.39 КоАП РФ, неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Прокуратурой Московского района г. Калининграда проведена проверка по обращению К, в ходе которой установлено, что 05.02.2021 К письменно обратился к директору ГП КО «Водоканал» с заявлением о предоставлении выписки из журнала контроля качества воды, поставляемой в многоквартирный < адрес >.

При личном обращении 12.02.2021 в приемную ГП КО «Водоканал» запрашиваемые документы К выданы не были.

В силу ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 23 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: для территориального органа - беспрепятственный доступ к журналу контроля качества воды; для органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса; для иных лиц - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, К, как потребителю услуги по водоснабжению в жилом доме, в установленный законодательством срок не была представлена запрошенная информация, а именно: не предоставлены выписки из журнала контроля качества воды.

Согласно приказу от 28.02.2020 С переведен на должность заместителя директора по производству ГП КО «Водоканал», следовательно является должностным лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства при работе с обращениями граждан о предоставлении информации.

Довод о том, что С является ненадлежащим должностным лицом, а также о необходимости привлечения к административной ответственности главного технолога предприятия, несостоятельны.

В соответствии с п. 3.10 должностной инструкции, утвержденной 17.03.2020, заместитель директора по производству ГП КО «Водоканал» осуществляет общее руководство производственными подразделениями согласно утвержденной структуре предприятия.

Согласно п. 1.3 должностной инструкции главного технолога, последний, как руководитель службы главного технолога подчиняется непосредственно заместителю директора по производству.

Приказом директора предприятия от 08.04.2021 №-к главный технолог Ж привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены, выводы мирового судьи о наличии в действиях С состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек, наказание определено в пределах санкции статьи 5.39 Кодекса, с учетом характера правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по делу № 5-306/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по производству Государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» С оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома