Решение № 2А-1933/2019 2А-1933/2019~М-1345/2019 М-1345/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 2А-1933/2019

Дело № 2а-1933/2019

УИД 33RS0002-01-2019-001712-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2019 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Чураевой А.С.

с участием:

представителя административного истца ФИО3

административного ответчика ФИО1

ст.помощника прокурора г.Владимира ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Начальник УВМ УМВД России по Владимирской области обратился в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р.<...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1, уроженца Р.<...> а за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ответчик в настоящее время не имеет постоянного места жительства и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что в настоящее время принимаются меры к исполнению принятого решения о депортации, в частности, получено свидетельство на возращение ответчика на родину. Однако приобрести авиабилеты не представляется возможным по причине организации торгов по определению поставщика авиабилетов.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявления.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 марта 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Беларусь, осужден приговором Нагатинского районного суда г.Москвы от <...>. по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы на срок ### года ### месяцев, отбывал наказание в ФКУ «ИК-5» УФСИН России по Владимирской области, освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Беларусь ФИО1 на территории Российской Федерации которое в установленном порядке ответчиком не обжаловалось, отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое до настоящего времени не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом направлен запрос в Консульский отдел Посольства <...> с целью получения сертификата на возвращение в <...>.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок два месяца - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Вступившую в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г.Владимира то ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 продлен срок содержания в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик документирован свидетельством на возвращение на родину сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако принимая во внимание процедуру исполнения решения о депортации, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для помещения ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали (решение о депортации не отменено), суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики <...>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья А.О.Веселова