Решение № 2-2749/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2749/2018

Дело № 2-2749/2018


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Брижатюк И.А.

при секретаре Головановой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

12 ноября 2018 года

дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, Ш.Е.А.

В обоснование требований указала, что она является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик Ш.Е.А. также является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. Принадлежащий ей и Ш.Е.А. жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), расположенном по адресу: <адрес>.

С целью оформления права собственности на земельный участок она обратилась в БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» за информацией о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о землеотводных документах отсутствуют. Согласно первичной инвентарной карточке на усадебный участок БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику К.И.С., С.И.Н. (К.С.Е.) на основании удостоверения, выданного Сталинским РКХ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указывает, что на момент возникновения правоотношений в ДД.ММ.ГГГГ. действовал ЗК РСФСР в редакции 1922г., которым предусматривалось предоставление земельных участков на таком виде вещного права как право застройки, при этом земля находилась в исключительной собственности государства. Ссылаясь на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указывает, что новый собственник строения, расположенного на земельном участке, приобретал и право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущий собственник, в связи с чем, она приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущие собственники домовладения.

Просила суд признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>.

В последующем истец уточнила исковые требования, отказалась от требований, предъявленных к Ш.Е.А. в связи с тем, что в процессе рассмотрения дела, единоличным собственником жилого дома <адрес> стала ФИО1, просит суд признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:070403:725, общей площадью 364 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Омской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указал, что истец вправе во внесудебном порядке реализовать право на приобретение земельного участка, занятого жилым домом, в собственность либо в аренду в порядке, предусмотренном ст.ст. 11.10, 39.14 – 39.17, 39.20 ЗК РФ, путем направления соответствующего обращения в уполномоченный орган. Истец не обращалась в департамент за предоставлением земельного участка в собственность.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом Центральной г.Омска К.И.Г., реестровый номер №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной). Сведения о правообладателе земельного участка в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Из материалов инвентаризационного дела на дом <адрес> усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., общего пользования с литерой А. Согласно ситуационному плану земельного участка, на земельном участке располагается два жилых дома: литера А и Б,Б1. При этом, жилой дом под литерой А имеет адрес: <адрес>, жилой дом под литерой Б,Б1 имеет адрес: <адрес>.

Из материалов инвентаризационного дела на дом № и № по <адрес> усматривается, что жилой дом № ранее имел адреса: <адрес>. В инвентаризационном деле - инвентарной карточке на усадебный участок жилого дома <адрес> имеется информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование К.И.С., а также сведения об основаниях и условиях землепользования - на основании удостоверения, выданного Сталинским РКХ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование К.И.С., являвшемуся собственником жилого дома № (в настоящее время - №), расположенного на земельном участке общего пользования с жилым домом №, обозначенного в технических паспортах на жилые дома под литерами Б,Б1 и являющимся в настоящий момент жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. В целях предоставления спорного земельного участка ФИО1 уточнены границы земельного участка, сформированный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что в период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970г. земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцу перешло в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств возражений ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной).

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца после истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018г. Решение не вступило в законную силу.